3.拉美對外關(guān)系中的兩重性

江時學(xué)（中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長、研究員）

20世紀(jì)90年代以來，拉美國家的對外關(guān)系越來越呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢。與這一態(tài)勢相關(guān)的是，拉美外交中的兩重性非常突出。例如，拉美國家既與美國密切合作，又反對美國的霸權(quán)主義政策。又如，中拉關(guān)系雖然取得了快速的發(fā)展，但“中國威脅論”卻在那里有一定的市場。再如，拉美與歐盟的政治關(guān)系越來越密切，但農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼則構(gòu)成了雙邊貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的障礙。同樣不容忽視的是，拉美國家之間的團(tuán)結(jié)在增強(qiáng)，但它們在許多問題上還有不少分歧。因此，分析拉美對外關(guān)系中的兩重性，有助于我們從戰(zhàn)略高度認(rèn)識拉美，也有助于我們進(jìn)一步了解其外交的本質(zhì)。

一、美拉關(guān)系中的合作與對抗

無論在冷戰(zhàn)時期還是在后冷戰(zhàn)時期，美國都把拉美視為其“后院”，因此經(jīng)常用各種手段干預(yù)拉美事務(wù)。就拉美而言，一方面，該地區(qū)的外交獨(dú)立性在增強(qiáng)，多元化外交的發(fā)展趨勢在加快；另一方面，在市場、資金和技術(shù)等領(lǐng)域，美國仍然是拉美國家依賴的主要對象。上述特點(diǎn)決定了美拉關(guān)系中合作與對抗共存的兩重性。

“9·11”事件發(fā)生后，許多拉美國家的領(lǐng)導(dǎo)人都以某種方式向美國表達(dá)同情之心，也譴責(zé)恐怖主義行為，并表示愿意在今后的反恐斗爭中支持美國。墨西哥甚至還建立了一個支援紐約醫(yī)院的血庫。在美國的要求下，巴拿馬政府于9月18日晚對本·拉登設(shè)在巴拿馬的一家公司展開了突擊調(diào)查，以確定它是否利用巴拿馬作為國際銀行中心的獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)行洗錢活動。9月21日，OAS的34個成員國一致同意支持美國采取打擊恐怖主義的行動^[1]。

雖然許多拉美國家的政府基本上都支持美國政府采取打擊恐怖主義活動的報復(fù)措施，但民眾則不然，盡管他們也對“9·11”事件中的死難者表示同情。蓋洛普所作的一項民意測驗表明，只有10％的阿根廷人、秘魯人和厄瓜多爾人支持美國采取報復(fù)恐怖主義者的軍事行動。阿根廷政府雖然較早表達(dá)了支持美國的意愿，但60％的平民百姓認(rèn)為，阿根廷應(yīng)該對布什總統(tǒng)的反恐怖主義運(yùn)動持中立的立場。

許多拉美人還提出了這樣一個問題：鑒于恐怖主義活動經(jīng)常針對美國，布什總統(tǒng)會不會在“9·11”事件后重新考慮美國在國際舞臺上的所作所為。也有一些反美情緒較為激烈的拉美人則認(rèn)為，象征著西方資本主義形象的世界貿(mào)易中心大樓被炸，是美國“罪有應(yīng)得”。據(jù)報道，玻利維亞一個農(nóng)民組織的領(lǐng)袖說：“美帝國主義一直在屠殺世界人民，因此應(yīng)該有一種能夠消滅這個敵人的行動。”在墨西哥，一家由左派人士主辦的報紙《每日報》（La Jornada）于9月15日在第一版發(fā)表了一篇評述“9·11”事件的文章。文章的題目引用了美國麻省理工學(xué)院教授喬姆斯基（Naom Chom-sky）的一句話：“這是對美國的不光彩的行為（nastiness）作出的不光彩的反應(yīng)（a nasty response）?！?sup>[2]阿根廷的一位政治家也認(rèn)為：“我們不能忘記，在經(jīng)濟(jì)上置窮國于死地的人，也是恐怖主義者。”（但阿根廷的環(huán)境事務(wù)部部長弗拉雷斯卻因發(fā)表了類似的言論而于9月12日被免職。）

在美國對伊拉克動武這個問題上，拉美國家與美國的分歧尤為明顯。2003年，作為聯(lián)合國安理會非常任理事國的墨西哥和智利，它們對未能在聯(lián)合國框架內(nèi)通過外交途徑解決伊拉克問題感到遺憾，并對美、英等國動武提出了批評。墨西哥總統(tǒng)福克斯說：“我們贊同美國的目標(biāo)和價值觀，但不同意美國解除伊拉克武裝的時機(jī)和方式?！彼f：“墨西哥希望用多邊手段來解決爭端。世界必須繼續(xù)遵從聯(lián)合國憲章的精神?！蹦鞲?a href="http://www.l14l.cn/lilun/151735.html" target="_blank" class="keywordlink">外交部長說，墨西哥應(yīng)該像加拿大那樣，與美國發(fā)展“成熟的外交關(guān)系”（adult relationship），而非處處聽從美國的安排。墨西哥前外交部長甚至認(rèn)為，拉美很幸運(yùn)，因為態(tài)度鮮明的墨西哥和智利代表拉美地區(qū)在安理會中擔(dān)任非常任理事國。一些墨西哥學(xué)者也指出，美國對伊拉克動武意味著布什總統(tǒng)廢除了近60年聯(lián)合國為建立多邊主義而作出的努力，而且，在可預(yù)見的將來，國際治理（international governability）將難以實(shí)現(xiàn)^[3]。

美國國務(wù)院發(fā)言人曾說過，布什總統(tǒng)對墨西哥和智利在聯(lián)合國框架內(nèi)未能支持美國表示“失望”。據(jù)報道，時任美國國務(wù)卿鮑威爾與墨西哥外交部長德韋斯的私人關(guān)系本來是很好的，但后來的一段時間內(nèi)變得比較冷淡。

盡管一些觀察家對墨西哥在伊拉克問題上不支持美國的做法表示敬佩，但也有不少墨西哥人認(rèn)為，當(dāng)年墨西哥不應(yīng)該競選聯(lián)合國的非常任理事國席位。在他們看來，這一席位給墨西哥帶來的不是榮譽(yù)，而是尷尬，因為美國是墨西哥的鄰國，也是最大的貿(mào)易伙伴。墨西哥90％的出口產(chǎn)品銷往美國，在墨西哥吸引的外資中，70％來自美國，在墨西哥接待的外國游客中，90％來自美國。此外，在美國工作的墨西哥工人，每年向墨西哥匯回90億美元的收入。

智利總統(tǒng)拉戈斯始終主張通過外交途徑解決伊拉克問題，并表示，智利作為聯(lián)合國安理會非常任理事國，將與國際社會一道，盡力避免戰(zhàn)爭。2003年3月5日，拉戈斯總統(tǒng)在接到布什總統(tǒng)的電話時重申，智利希望聯(lián)合國武器核查人員在伊拉克繼續(xù)進(jìn)行工作。數(shù)日后，拉戈斯總統(tǒng)宣布，智利將在聯(lián)合國安理會提出一項關(guān)于伊拉克問題的新決議案，內(nèi)容是要求伊拉克在規(guī)定的三周時間內(nèi)滿足銷毀其大規(guī)模殺傷性武器的有關(guān)條件。智利總統(tǒng)的這一提議得到了阿根廷等國的支持。智利的宗教界人士在一個有關(guān)伊拉克問題的聲明中指出，雖然聯(lián)合國有這樣那樣的缺陷，但它能表達(dá)人類的進(jìn)步。智利政府的一些官員指出，單邊主義始終是布什的政策。他上臺以來美國已單方面地廢除了《京都協(xié)議》和其他一些國際條約。在伊拉克問題上，智利與法國或德國一樣，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。

巴西總統(tǒng)盧拉表示，他不同意美國等西方國家在得不到聯(lián)合國授權(quán)的條件下對伊拉克動武。事實(shí)上，早在幾個月以前，巴西政府就明確表示，巴西一貫反對隨意訴諸武力，美國不應(yīng)該在未經(jīng)聯(lián)合國安理會同意的情況下對伊拉克動武，伊拉克問題只能在國際法的范圍內(nèi)加以解決。

在1991年的海灣戰(zhàn)爭中，阿根廷曾派兵參戰(zhàn)。但這一次阿根廷政府明確表示，阿根廷不僅不會派兵參戰(zhàn)，甚至反對通過武力手段來解決伊拉克問題。蓋洛普的民意測驗結(jié)果表明，83％的阿根廷人反對在任何情況下對伊拉克動武。在被調(diào)查的五大洲41個國家中，阿根廷的反戰(zhàn)比重最高。阿根廷前駐美大使德羅薩斯在分析這一調(diào)查結(jié)果時說，這一民意測驗結(jié)果并不令人感到意外，因為許多阿根廷人不僅反對戰(zhàn)爭，而且還把當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難歸咎于美國^[4]。

古巴和委內(nèi)瑞拉是反對美國霸權(quán)主義最有力的兩個拉美國家，因此它們強(qiáng)烈反對美國對伊拉克動武。古巴共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)報《格拉瑪報》對事態(tài)給以大量報道，并發(fā)表了大量評論性文章。委內(nèi)瑞拉外交部長也多次表示，反對美國在盛產(chǎn)石油的中東地區(qū)制造事端。

南方共同市場的外長3月5日在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行了一次特別會議。會議發(fā)表的聲明指出，聯(lián)合國安理會是維護(hù)世界和平與安全的機(jī)構(gòu)，只有它才能決定是否對伊拉克動用武力。聲明要求安理會給予武器核查人員充足的時間，以便他們完成在伊拉克的武器核查任務(wù)。

在許多拉美國家，除政府明確表示反對美國動武以外，民眾的反戰(zhàn)情緒也十分高漲，不同規(guī)模的反戰(zhàn)游行在拉美此伏彼起。在游行隊伍中，民眾高舉薩達(dá)姆的畫像或古巴和巴勒斯坦的國旗，并高呼“布什是法西斯”、“布什是恐怖主義者”等口號。

除了伊拉克問題以外，拉美國家與美國之間的不和還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如在建立美洲自由貿(mào)易區(qū)這個問題上，盡管絕大多數(shù)拉美國家支持美國提出的建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，但它們希望美洲自由貿(mào)易區(qū)的建立不損害自己的經(jīng)濟(jì)利益，更不希望美國利用市場開放來控制拉美經(jīng)濟(jì)。

概而言之，美拉雙方在建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的問題上有以下分歧。第一，美國希望在所有領(lǐng)域開展談判，并要求加快談判進(jìn)程和縮短實(shí)施自由貿(mào)易的時間表。而巴西等國則希望采取一種漸進(jìn)的談判方式。第二，美國要求將勞工權(quán)力和環(huán)境保護(hù)納入談判日程，而大多數(shù)拉美國家則擔(dān)心美國會利用這兩個問題來強(qiáng)化其保護(hù)主義，因而不同意美國的主張。第三，拉美的小國家認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，因而必須有更長的過渡期。而美國則主張一視同仁。第四，在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)等問題上，美國與拉美也有分歧。正是由于美國和拉美難以在上述問題上達(dá)成共識，原定于2005年1月建成的美洲自由貿(mào)易區(qū)并沒有成為現(xiàn)實(shí)。

在對待古巴的問題上，拉美國家與美國的分歧更為明顯。雖然古巴被美國排除在OAS以外，但絕大多數(shù)拉美國家仍然與古巴發(fā)展關(guān)系。在聯(lián)合國和其他一些多邊論壇上，拉美國家?guī)缀跻恢乱竺绹Ｖ怪撇霉虐汀４送?，拉美國家還反對美國以種種借口干涉拉美國家的內(nèi)部事務(wù)。例如，當(dāng)2002年委內(nèi)瑞拉發(fā)生未遂政變后，雖然美國公開支持發(fā)動政變的委內(nèi)瑞拉反對派，但拉美國家拒絕承認(rèn)反對派組建的“臨時政府”。拉美國家的嚴(yán)正立場為查韋斯重新執(zhí)政創(chuàng)造了有利條件。

可以預(yù)料，美拉關(guān)系中的這種合作與對抗會長期保持下去。一方面，拉美在外交上的獨(dú)立自主性在增強(qiáng)；另一方面，拉美在經(jīng)濟(jì)上必須依賴美國，因此不可能出現(xiàn)“非美國化”的局面。換言之，在美拉關(guān)系中，合作將是主流。這也在一定程度上說明，90年代以來，西半球的南北關(guān)系在改善。

二、中拉關(guān)系中的進(jìn)展與問題

中國實(shí)施改革開放政策以來，中拉關(guān)系取得了前所未有的快速發(fā)展，而且這一關(guān)系是全方位的，涉及政黨、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等重要領(lǐng)域。2004年11月11—23日，中國國家主席胡錦濤對巴西、阿根廷、智利和古巴進(jìn)行了國事訪問。2005年1月23日至2月3日，中國國家副主席曾慶紅對墨西哥、秘魯、委內(nèi)瑞拉、特立尼達(dá)和多巴哥及牙買加進(jìn)行正式訪問。在短短的兩個月時間內(nèi)，中國的正副國家主席先后訪問拉美，這在國際舞臺上是少有的。因此，國際上的一些觀察家指出，最近幾年，中國越來越開始重視拉美了。

在中拉關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程中，尤為引人注目的無疑是經(jīng)貿(mào)合作。如圖2-1所示，中拉雙邊貿(mào)易額從1980年的十多億美元上升到2004年的400億美元。

圖2-1　中拉雙邊貿(mào)易額（單位：億美元）

資料來源：《中國海關(guān)統(tǒng)計》中有關(guān)年份的資料及http://www.moftec.gov.cn/。

迄今為止，中國已同世界上160多個國家建立了外交關(guān)系，其中30多個國家與中國保持著特殊的關(guān)系^[5]。這種特殊關(guān)系的稱謂有三種：友好關(guān)系、合作伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是雙邊關(guān)系的最高層次。目前，中國已同巴西、墨西哥和阿根廷建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與智利建立了新世紀(jì)長期穩(wěn)定、平等互利的全面合作關(guān)系。

通過外交渠道和高層互訪，中國和拉美在許多重大的問題上保持著平等而坦誠的交流。2004年11月12日，中國國家主席胡錦濤在巴西國會發(fā)表了題為《攜手共創(chuàng)中拉友好新局面》的重要演講。他說：“中拉雖相距遙遠(yuǎn)，但友好交往源遠(yuǎn)流長。我們在爭取民族解放、捍衛(wèi)國家獨(dú)立、建設(shè)自己國家的事業(yè)中有著相似的經(jīng)歷。這使我們在許多重大問題上都有著相通的感受和共同的語言，使我們成為‘萬里尚為鄰’的好朋友。中國高度重視拉美和加勒比各國在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展方面所發(fā)揮的積極作用，衷心希望同這些國家進(jìn)一步密切全方位、多領(lǐng)域的合作，建設(shè)長期穩(wěn)定的友好關(guān)系，以充實(shí)和推進(jìn)南南合作。”

胡錦濤主席還為進(jìn)一步發(fā)展中拉關(guān)系提出了三點(diǎn)倡議。第一，深化戰(zhàn)略共識，增強(qiáng)政治互信。在中國同拉美主要地區(qū)組織現(xiàn)有對話機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步建立涵蓋范圍更廣的合作平臺，同原有機(jī)制互補(bǔ)互益。我們真心希望同所有拉美和加勒比國家都建立正常的國家關(guān)系，從而為中國同這一地區(qū)各國開展全面互利合作創(chuàng)造更加良好的條件。這既符合時代潮流，也符合各方利益。第二，著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新，挖掘合作潛力。不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)方面的合作。同時，把擴(kuò)大相互投資作為近中期提高雙方經(jīng)濟(jì)合作水平的優(yōu)先方向。在條件成熟時，通過談判建立自由貿(mào)易區(qū)或達(dá)成其他互惠安排。按照WTO規(guī)則，秉承公正合理原則，加強(qiáng)交流溝通，理性應(yīng)對貿(mào)易摩擦，積極維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的大局。第三，重視文化交流，增進(jìn)相互了解。通過互設(shè)文化中心、促進(jìn)旅游合作、加強(qiáng)大眾傳媒交流、交換留學(xué)生和組織中拉青年節(jié)等活動，不斷增進(jìn)中拉人民友誼。

拉美國家的領(lǐng)導(dǎo)人同樣認(rèn)識到發(fā)展中拉關(guān)系的重要意義。例如，巴西總統(tǒng)盧拉于2004年5月訪華時表示，中國在巴西對外關(guān)系中占有非常重要的地位。他說他率領(lǐng)陣容強(qiáng)大的代表團(tuán)，充分體現(xiàn)了巴方對巴中關(guān)系重要性的認(rèn)識。盧拉總統(tǒng)還對兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技等各領(lǐng)域合作的前景充滿了信心，希望雙方進(jìn)一步加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、科技、空間和信息技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各領(lǐng)域的合作，以深化兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系^[6]。2004年11月21日，墨西哥總統(tǒng)?？怂乖谥抢锥际サ貋喐鐣姾\濤主席時說，墨西哥期待進(jìn)一步加強(qiáng)兩國經(jīng)貿(mào)合作，為此，墨方支持中國加入美洲開發(fā)銀行，積極探討開發(fā)兩國旅游合作和開通直航，希望更多中國企業(yè)充分利用墨西哥有利的投資環(huán)境和政策，在出口加工領(lǐng)域進(jìn)行投資合作，同時鼓勵墨西哥企業(yè)界積極開展對華貿(mào)易，促進(jìn)雙向投資，推動兩國經(jīng)貿(mào)互利合作進(jìn)一步發(fā)展^[7]。2004年6月15日，阿根廷總統(tǒng)在訪華前夕說：“通過巴西總統(tǒng)前一段時間訪問中國，我看到阿根廷不僅要重視同美國、歐洲的關(guān)系，而且還應(yīng)該竭盡全力地發(fā)展同中國的關(guān)系?！彼€指出：“中國發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)上取得的發(fā)展令人驚訝，我內(nèi)心對中國取得的成就充滿深深的敬意，阿根廷希望能夠借鑒中國的經(jīng)驗。”^[8]2004年12月1日，智利總統(tǒng)拉戈斯在接受媒體采訪時指出，作為西半球的太平洋沿岸國家，智利十分重視發(fā)展與中國在內(nèi)的亞太國家的合作。雖然兩國相距遙遠(yuǎn)，但是太平洋使智利和中國緊密相連。拉戈斯總統(tǒng)還說：“中國是世界上最大的銅采購國，智利每年會向中國出口85000噸銅，但其中很大的數(shù)量是經(jīng)由第三方轉(zhuǎn)賣，如果我們兩國加強(qiáng)合作，會更有利于兩國人民利益?！?sup>[9]2005年6月初，秘魯總統(tǒng)托萊多在訪華時表示，秘魯致力于建設(shè)秘中兩國全面合作伙伴關(guān)系，也支持拉美國家與中國深化合作。他還希望兩國議會擴(kuò)大交往，推動雙邊關(guān)系的發(fā)展。秘魯期待中國企業(yè)在秘魯?shù)牡V產(chǎn)、能源產(chǎn)業(yè)和港口、公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擴(kuò)大投資，秘方將為此提供良好的政治、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境^[10]。

盡管中國和拉美國家的領(lǐng)導(dǎo)人都表達(dá)了進(jìn)一步發(fā)展雙邊關(guān)系的良好愿望，但中拉關(guān)系也面臨著一些難題。在這些難題中，除了相互了解不夠以及相距遙遠(yuǎn)以外，最引人注目的是“中國威脅論”在拉美有一定的市場。例如，在2003年11月舉行的一次討論美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的部長級會議上，墨西哥政府一高級官員說：“為了抵御中國的出口產(chǎn)品，我們必須加快建立FTAA步伐?！卑湍民R政府一高級官員說：“美洲國家之所以能推動FTAA，主要是因為我們都想加快發(fā)展，都害怕中國。”而OAS的一位高級官員則認(rèn)為，“這里充滿了害怕中國的氣氛。中國的挑戰(zhàn)不僅來自廉價勞動力，而且還體現(xiàn)在熟練勞動力、技術(shù)和引進(jìn)外資等方面。”^[11]

眾所周知，拉美國家在90年代實(shí)施了大刀闊斧的改革。改革的主要內(nèi)容之一是大幅度降低貿(mào)易壁壘，實(shí)行貿(mào)易自由化。在這一過程中，拉美國家的出口卻沒有得到相應(yīng)的擴(kuò)大。由于進(jìn)口貿(mào)易的增長速度大大快于出口貿(mào)易，許多拉美國家出現(xiàn)了巨額貿(mào)易逆差，大量小企業(yè)因不敵外國商品的競爭而倒閉。為了保護(hù)國內(nèi)市場，許多拉美國家紛紛采取反傾銷措施。受拉美反傾銷打擊的外國商品，也包括中國的大量勞動力密集型產(chǎn)品。

墨西哥是最早對中國出口商品實(shí)施反傾銷的拉美國家。1993年4月，墨西哥對我國十大類400多種商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并征收高額臨時反傾銷稅，其中鞋類的稅率高達(dá)1105％^[12]。2003年12月24日，秘魯決定對來自中國的紡織品和服裝實(shí)施200天的臨時貿(mào)易保護(hù)措施，2004年5月，秘魯全國競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)署（INDECOPI）又決定對來自中國的輪胎征收反傾銷稅。此外，該署還對來自中國的陶瓷餐具、服裝拉鏈、罐子、茶壺、煎鍋和焙盤、鉸鏈等進(jìn)行反傾銷調(diào)查^[13]。2004年1月，阿根廷對中國出口的墨鏡、眼鏡框等產(chǎn)品展開反傾銷立案調(diào)查。中國企業(yè)在應(yīng)訴過程中遭受了阿根廷調(diào)查機(jī)關(guān)嚴(yán)重的不公正待遇。阿根廷在“替代國”的選擇上嚴(yán)重偏離中國眼鏡生產(chǎn)的實(shí)際情況，將巴西作為光學(xué)框架、太陽鏡的替代國，把意大利作為老花眼鏡的替代國。不合理的選擇最終導(dǎo)致阿根廷作出了非常不利于中國企業(yè)的裁定，最高稅率達(dá)1933.33％。中國企業(yè)的律師曾要求阿根廷公平競爭局做出解釋，但始終沒有結(jié)果。此外，在中國企業(yè)應(yīng)訴的過程中，阿根廷在公證、認(rèn)證等方面提出了很多不合理要求^[14]。2005年5月底，巴西發(fā)展、工業(yè)和對外貿(mào)易部宣布，巴西總統(tǒng)盧拉將在近日內(nèi)頒布兩項法令，對進(jìn)口中國商品采取限制措施，以保護(hù)本國工業(yè)^[15]。該部官員解釋說，其中一項限制措施將針對來自中國的所有商品，其有效期到2013年。另一項法令僅針對進(jìn)口中國紡織品，其有效期到2008年，限制措施將包括提高關(guān)稅稅率和實(shí)施進(jìn)口配額。這一官員還說，巴西政府決定采取限制措施是因為中國對巴西出口增長過快。據(jù)巴西有關(guān)部門統(tǒng)計，2005年頭四個月，中國對巴西出口比2004年同期增長58％，超過其他國家對巴西出口的增長速度^[16]。

然而，正如聯(lián)合國拉美經(jīng)委會的許多研究報告所指出的那樣，90年代末以來，“中國因素”對拉美經(jīng)濟(jì)增長的積極貢獻(xiàn)越來越明顯。2003年，中國進(jìn)口貿(mào)易增長了近40％，而中國從拉美的進(jìn)口則增長了近80％。由于中國需要進(jìn)口大量初級產(chǎn)品，國際市場上多種初級產(chǎn)品的價格呈上升趨勢。這一上升趨勢使出口大量初級產(chǎn)品的拉美國家受益匪淺。

以拉美大國巴西為例，在巴西向中國出口的商品中，大豆、鐵礦砂、鋼鐵、豆油和木材占75％。1999年，中國在巴西的出口貿(mào)易中僅占1.4％，至2003年，這一比重已上升到6.2％。同年，中國從巴西的進(jìn)口增長了將近100％。

中國是世界最大的大豆進(jìn)口國。中國主要從美國、巴西和阿根廷3國進(jìn)口大豆。而在3個進(jìn)口國中，巴西和阿根廷的重要性在不斷上升。2003年，中國從巴西進(jìn)口大豆610萬噸，占巴西大豆出口總量的20％。2004年4月，根據(jù)我國有關(guān)部門確定的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，23家巴西大豆出口公司因其產(chǎn)品帶殺真菌劑而無法向中國出口。通過談判，中國7月起恢復(fù)進(jìn)口巴西大豆。據(jù)報道，此次大豆風(fēng)波使巴西大豆產(chǎn)業(yè)損失10億美元。

總之，“中國因素”對拉美經(jīng)濟(jì)增長有著不容忽視的積極貢獻(xiàn)。聯(lián)合國拉美經(jīng)委會的有關(guān)研究報告稱，如果中國經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，由此而產(chǎn)生的影響對拉美經(jīng)濟(jì)是不利的?！度A爾街日報》（歐洲版）的一篇文章則更是直截了當(dāng)?shù)刂赋?，“由于巴西和阿根廷?jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴于農(nóng)業(yè)，這兩個國家的經(jīng)濟(jì)都會受到初級產(chǎn)品價格波動的影響，也將取決于中國經(jīng)濟(jì)‘軟著陸’后能否繼續(xù)購買這兩個國家的產(chǎn)品?！泵乐揲_發(fā)銀行首席顧問勞拉也認(rèn)為，“拉美國家實(shí)際上得益于中國對初級產(chǎn)品的巨大需求。我們不能認(rèn)為中國的發(fā)展使拉美受到了損失，相反，中國的發(fā)展在一定程度上迫使拉美國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作出恰如其分的應(yīng)對，以保護(hù)其在世界市場上的份額。從另一角度說，如果中國的發(fā)展速度慢，拉美的情況不見得能夠得到改善。換言之，拉美遇到的這樣那樣的問題，與中國沒有關(guān)系”。

三、歐拉關(guān)系中的“熱”與“冷”

20世紀(jì)60年代以前，當(dāng)時的歐共體與拉美國家的關(guān)系十分有限。這主要是因為：歐共體關(guān)注的是自身的一體化進(jìn)程和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，此其一。其二，拉美歷來是美國的“后院”，歐共體不愿意與美國爭奪勢力范圍。因此，一些歐洲學(xué)者認(rèn)為，60年代以前西歐國家根本沒有制定對拉美的政策^[17]。70年代初，美國因侵越戰(zhàn)爭而無暇顧及拉美。這一“權(quán)力真空”為歐共體在拉美擴(kuò)大其影響提供了機(jī)遇。在政治上，歐共體開始與拉美國家進(jìn)行較多的接觸和對話。歐共體成員國甚至與拉美國家駐布魯塞爾的大使設(shè)立了一種名為“布魯塞爾對話”的磋商機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)上，雙方達(dá)成了一些貿(mào)易協(xié)定，有些拉美國家甚至還獲準(zhǔn)享受普惠制的好處。進(jìn)入80年代后，由于拉美國家遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和阿根廷與英國之間爆發(fā)了馬島戰(zhàn)爭，歐共體與拉美的關(guān)系處于停滯不前的狀態(tài)，“布魯塞爾對話”也名存實(shí)亡。

90年代以來，歐共體（歐盟）與拉美的關(guān)系取得了前所未有的發(fā)展^[18]。首先，雙邊經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。目前，歐盟已成為拉美的第二大貿(mào)易伙伴，也是拉美吸引外資的主要來源。歐盟已與墨西哥和智利達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定。其次，雙方的對話機(jī)制日趨完善。例如，迄今為止，歐盟與拉美的首腦會議已召開了三屆^[19]，伊比利亞美洲國家首腦會議已召開了14屆^[20]。此外，自1990年歐共體與里約集團(tuán)建立正式對話關(guān)系以來，雙邊政治磋商機(jī)制不斷完善。第三，在打擊恐怖主義、反洗錢、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防自然災(zāi)害、科學(xué)技術(shù)和文化教育等領(lǐng)域，雙方的合作也在不斷拓展。

90年代以來歐盟與拉美雙邊關(guān)系快速發(fā)展的原因是多方面的。

首先，拉美經(jīng)濟(jì)改革為該地區(qū)與歐盟發(fā)展雙邊關(guān)系創(chuàng)造了有利于的條件。80年代，拉美遇到了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。國際社會稱80年代是拉美“失去的10年”。自80年代后期起，拉美國家開始進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)改革。改革既使拉美經(jīng)濟(jì)走上了復(fù)蘇之路，也為歐盟與拉美發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供了機(jī)遇。例如，拉美國家降低貿(mào)易壁壘后，大量歐盟成員國的出口產(chǎn)品進(jìn)入拉美市場。此外，歐盟的資本還利用拉美國家進(jìn)行私有化的機(jī)遇，購買了許多拉美的國有企業(yè)。

其次，拉美政局的穩(wěn)定為該地區(qū)與歐盟發(fā)展關(guān)系奠定了政治基礎(chǔ)。80年代的拉美“民主化”以前，歐洲國家在要不要與拉美的軍政府發(fā)展雙邊關(guān)系方面有不同的看法，因為軍政府具有“威權(quán)主義”和“獨(dú)裁”的色彩。此外，80年代的中美洲動亂也影響了該地區(qū)在國際上的聲望。而在進(jìn)入90年代后，拉美的政局越來越穩(wěn)定，“民主化”潮流基本上沒有中斷，舉世矚目的中美洲動亂也得到了解決。這一切無疑都是有利于歐盟與拉美發(fā)展雙邊關(guān)系的。

再次，在經(jīng)濟(jì)上，歐盟與拉美均能從雙邊關(guān)系中得益。一方面，隨著歐盟一體化進(jìn)程的加快，歐洲在國際舞臺上的地位越來越重要；另一方面，拉美國家長期以來一直在努力追求對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多樣化，以減少對美國的依賴。對歐盟來說，擁有5億多人口的拉美無疑是一個很有吸引力的市場。此外，在美洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快的趨勢下，歐盟不愿意看到拉美市場完全被美國占領(lǐng)。正如歐盟—拉美企業(yè)合作協(xié)會主席卡洛斯說：“拉美需要吸引大量外國投資來發(fā)展經(jīng)濟(jì)和減少貧困，而歐盟則需要新的市場來擴(kuò)大對外投資的多樣化。因此，歐盟與拉美兩個地區(qū)之間是有互補(bǔ)性的?！?sup>[21]

最后，全球化趨勢的發(fā)展也為推動歐盟與拉美的關(guān)系創(chuàng)造了外部條件。歐盟和拉美都認(rèn)識到，在當(dāng)今世界，隨著全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的相互依存度越來越高。對于歷史關(guān)系密切、文化特性相似的歐洲和拉美來說，進(jìn)一步推動雙邊關(guān)系的發(fā)展無疑是十分有利的。歐盟在《1996—2000年歐盟與拉美的關(guān)系與未來更為密切的伙伴關(guān)系》這一文件中指出，“兩個地區(qū)之間500年的未間斷的關(guān)系使得歐洲的理想滲入了拉美社會的核心，從而使拉美更容易向歐盟靠攏。拉美國家的憲法、法律原則和自由及民主的思想，來自構(gòu)成歐洲遺產(chǎn)的哲學(xué)思想和法律概念”^[22]。毫無疑問，在文化因素和經(jīng)濟(jì)因素相互影響的今天，較多的文化共性無疑為經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了條件。

但是，必須指出，歐拉關(guān)系的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。歐拉關(guān)系面臨以下主要障礙。

1.在貿(mào)易領(lǐng)域，雙方的一些分歧長期得不到解決。拉美國家的出口商品以初級產(chǎn)品為主，但在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題上，歐盟方面毫不讓步。此外，歐盟還以多種形式限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。因此，雙方的貿(mào)易摩擦不時發(fā)生。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長德韋斯說，歐盟執(zhí)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不僅人為地增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，而且給歐盟農(nóng)業(yè)部門的競爭力制造了假象。他指出，廣大發(fā)展中國家對于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場寄予了厚望，但歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策違背了自由競爭原則，不利于自由貿(mào)易的推進(jìn)和WTO的新一輪談判^[23]。

歐盟與南方共同市場就雙邊自由貿(mào)易協(xié)定開展的談判已進(jìn)行了10年時間，但十幾輪談判并沒有消除雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、政府采購、投資規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域中的分歧，因此這個被視為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)并沒有在2004年10月31日建成。

2.無論是歐盟—拉美首腦會議，還是伊比利亞美洲首腦會議，常常呈現(xiàn)出“雷聲大、雨點(diǎn)小”的特點(diǎn)。換言之，雖然每一次首腦會議都發(fā)表了宣言或聲明，但為落實(shí)宣言或聲明中的承諾而采取的具體措施并不多見。

3.歐盟東擴(kuò)在經(jīng)濟(jì)上對拉美產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。拉美國家主張建立多極化世界格局，并將歐盟視為拉美對外關(guān)系多元化的重要目標(biāo)。因此，歐盟東擴(kuò)使歐盟政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)這一態(tài)勢，是符合拉美外交政策目標(biāo)和該地區(qū)的政治利益的。但在經(jīng)濟(jì)上，歐盟東擴(kuò)對拉美產(chǎn)生的負(fù)面影響要大于正面影響。例如，由于歐盟成員國之間相互取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，歐盟原成員國和新入盟的中東歐國家之間的貿(mào)易將大幅增長，從而對拉美產(chǎn)生不利的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，中美洲和加勒比國家因出口的農(nóng)產(chǎn)品大多為熱帶產(chǎn)品，中東歐國家不能生產(chǎn)，因此它們所受的影響相對較小。但其他拉美國家生產(chǎn)的多種農(nóng)產(chǎn)品則受到較大的影響。此外，盡管一些拉美國家的農(nóng)產(chǎn)品比中東歐國家的農(nóng)產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競爭力，但在歐盟的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和非關(guān)稅壁壘的保護(hù)下，拉美的競爭力被大大削弱。在工業(yè)制成品領(lǐng)域，由于中東歐國家的產(chǎn)品可以免稅進(jìn)入歐盟，拉美國家在歐盟市場上不得不面臨中東歐國家的有力競爭。

4.隨著歐盟成員國外交政策和安全政策的不斷“趨同”，政治問題在歐盟與拉美的關(guān)系中占據(jù)越來越突出的地位。但是，不同的歐盟成員國關(guān)注拉美的重點(diǎn)有所不同。例如，英國、德國和法國比較重視拉美在國際舞臺上的地位和作用，西班牙和葡萄牙則較多地關(guān)心經(jīng)濟(jì)交往，而一些北歐國家則看重人權(quán)和環(huán)境等問題。

總之，歐拉關(guān)系的長足發(fā)展有待于雙方消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一些分歧，并為落實(shí)各種各樣的宣言和聲明采取行之有效的措施。

四、拉美國家之間的團(tuán)結(jié)與分歧

應(yīng)該說，90年代以來，拉美國家之間的團(tuán)結(jié)在增強(qiáng)。例如，在各國的努力下，拉美的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得了復(fù)興^[24]。無論是加勒比共同體還是中美洲共同市場，無論是安第斯共同市場還是南方共同市場，都在拉美事務(wù)中和國際問題上發(fā)揮了不容忽視的重要作用。

2004年12月8日成立的南美洲國家共同體，也能說明拉美國家之間的團(tuán)結(jié)在增強(qiáng)。該共同體有12個成員國。它們擁有1760多萬平方千米的領(lǐng)土、3.6億人口、9700億美元的產(chǎn)值、800萬平方千米的森林面積以及占世界總量27％的淡水。其出口總額超過1800億美元。

秘魯總統(tǒng)托萊多認(rèn)為，南美國家共同體的成立是一個偉大的“歷史性事件”，體現(xiàn)了南美人民推動一體化和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的意愿。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯則認(rèn)為，南美洲國家共同體的成立意味著拉美人民正在實(shí)現(xiàn)“解放者”玻利瓦爾當(dāng)年提出的“美洲聯(lián)邦”的夢想。作為南美共同體的積極促動者之一，南方共同市場常設(shè)代表委員會主席、阿根廷前總統(tǒng)杜阿爾德說：“南美洲國家共同體將像歐盟一樣，擁有統(tǒng)一的貨幣、共同的議會和政治聯(lián)盟。這個過程可能需要幾十年，但我們正在邁出第一步?！?/p>

且不論南美洲國家共同體的政治和經(jīng)濟(jì)一體化水平何時能夠達(dá)到歐盟的程度，可以肯定的是，就近期而言，在建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程中，南美洲國家必將團(tuán)結(jié)一致，有效地提升自己的談判地位，為南南合作注入新的活力。

但是，拉美國家團(tuán)結(jié)趨勢的加強(qiáng)并不意味著它們之間沒有分歧。事實(shí)上，拉美國家之間的不和時有發(fā)生。最近的一次就是委內(nèi)瑞拉與哥倫比亞兩國之間的爭端。2004年12月13日，哥倫比亞警察秘密地進(jìn)入委內(nèi)瑞拉領(lǐng)土，逮捕了哥倫比亞反政府游擊隊組織的國際發(fā)言人戈蘭達(dá)。委內(nèi)瑞拉政府認(rèn)為，哥倫比亞的這一行動侵犯了委內(nèi)瑞拉的主權(quán)，要求哥倫比亞道歉。哥倫比亞則認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉不應(yīng)該庇護(hù)恐怖主義分子，因而拒絕道歉。2005年1月15日，委內(nèi)瑞拉召回其駐哥倫比亞大使，并宣布凍結(jié)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系。委內(nèi)瑞拉政府決定停止實(shí)施兩國天然氣和輸油管道合作項目，停止向哥倫比亞邊境地區(qū)供電和出售汽油，并關(guān)閉了兩國邊境。這些懲罰性措施使哥倫比亞部分邊境地區(qū)出現(xiàn)了電荒和油荒，居民生活受到很大影響，當(dāng)然委內(nèi)瑞拉也失去了一部分出口收入。一些媒體認(rèn)為，“戈蘭達(dá)事件”是近20年來兩國之間最嚴(yán)重的外交危機(jī)。其負(fù)面影響超出了哥倫比亞和委內(nèi)瑞拉兩國，損害了拉美地區(qū)的一體化進(jìn)程^[25]。

拉美國家內(nèi)部不時出現(xiàn)的各種矛盾、分歧和不和既與拉美大國之間的競爭有關(guān)，也與不少拉美國家之間尚未得到解決的邊界爭端密切相連^[26]。

誠然，拉美國家基本上沒有因邊境爭端而訴諸武力，但由此而來的國與國之間的緊張關(guān)系則時有發(fā)生。例如，2004年7月，秘魯向智利提出了重新劃分兩國間3萬平方千米海域的要求，智利斷然拒絕。8月初，智利在其北部靠近秘魯邊境的伊基克沙漠地區(qū)舉行大規(guī)模軍事演習(xí)。演習(xí)以秘魯支持玻利維亞為爭奪出?？诙肭种抢辈繛榧僭O(shè)前提，這導(dǎo)致秘魯強(qiáng)烈不滿，兩國關(guān)系曾一度處于緊張狀態(tài)。

2003年10月玻利維亞爆發(fā)的政治危機(jī)也在一定程度上與領(lǐng)土爭端有關(guān)。在1879—1882年的太平洋戰(zhàn)爭中，智利擊敗玻利維亞和秘魯聯(lián)軍，割去了玻利維亞沿海的大片領(lǐng)土，從而使玻利維亞失去出?？?，成為一個內(nèi)陸國家。長期以來，玻利維亞一直要求智利歸還出海口。玻利維亞政府甚至希望通過向智利出口天然氣以換取出?？谥鳈?quán)，但這一要求遭到了智利的拒絕。智利總統(tǒng)拉戈斯明確表示，盡管智利非常愿意向玻利維亞提供出?？冢珱Q不會在國家主權(quán)問題上讓步。

在伊拉克戰(zhàn)爭問題上，哥倫比亞、厄瓜多爾、洪都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多和巴拿馬等國支持美國動武。洪都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多和巴拿馬甚至撇開伯利茲、哥斯達(dá)黎加和危地馬拉3國，在中美洲一體化的框架內(nèi)發(fā)表了一個聯(lián)合聲明，支持美國動武。相比之下，更多的拉美國家則反對美國用武力干涉主權(quán)國家。

在其他一些問題上，拉美國家之間的分歧也不時顯現(xiàn)。例如，2004年10月哥斯達(dá)黎加前總統(tǒng)羅德里格斯因丑聞宣布辭去OAS秘書長后，其成員國就新任秘書長人選進(jìn)行了磋商。美國支持墨西哥外交部長德韋斯，而巴西和委內(nèi)瑞拉等國則支持智利內(nèi)政部長因蘇爾薩。2005年4月11日，OAS成員國曾為選舉新任秘書長舉行了5輪投票，結(jié)果在每輪投票中因蘇爾薩和德韋斯都分別獲得17票。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，德韋斯于4月29日宣布退出角逐，因蘇爾薩成為唯一的候選人。在5月2日的投票中，因蘇爾薩順利當(dāng)選。據(jù)報道，當(dāng)因蘇爾薩當(dāng)選的投票結(jié)果公布后，幾乎所有OAS的代表都起立鼓掌，以示祝賀，唯獨(dú)墨西哥代表靜靜地在座位上紋絲不動。一些國際媒體認(rèn)為，“作為事實(shí)上的南美洲國家的召集人，巴西對因蘇爾薩的支持是非常重要的。”^[27]

90年代以來，里約集團(tuán)在討論地區(qū)性事務(wù)和其他一些國際問題等方面發(fā)揮著重要的作用。墨西哥是這個區(qū)域性組織中的一個重要角色，因此墨西哥對南美洲國家在巴西的倡導(dǎo)下成立南美洲國家共同體并不滿意。據(jù)報道，墨西哥還對巴西提出的“拉美就是南美洲”這一概念表示反感。巴西認(rèn)為，美洲地區(qū)是由南美洲和北美洲組成的。墨西哥認(rèn)為，這一界定實(shí)際上是為了把墨西哥排除在拉美大家庭之外。

在聯(lián)合國改革的問題上，一些拉美國家之間的分歧似乎尤為引人注目。2005年3月21日，聯(lián)合國秘書長安南向聯(lián)合國大會提交了題為《大自由：為人人共享發(fā)展、安全和人權(quán)而奮斗》的聯(lián)合國改革報告。安南說，這次改革的一號方案是增加6個沒有否決權(quán)的常任理事國以及3個經(jīng)選舉產(chǎn)生的非常任理事國，其中非洲和亞太地區(qū)各有2個常任席位，歐洲和美洲各增加1個常任席位^[28]。日本、印度、巴西和德國當(dāng)天聯(lián)合發(fā)表聲明，對安南提出的聯(lián)合國改革報告表示歡迎。在2004年9月的59屆聯(lián)大一般性辯論期間，日本、印度、巴西和德國宣布結(jié)成同盟，相互支持對方競爭新的安理會常任理事國席位。但作為“咖啡俱樂部”的主要成員，墨西哥和阿根廷與其他國家一起，竭力反對上述4國“入?！?。

此外，阿根廷還對巴西在外交舞臺上的咄咄逼人也頗有微詞。2005年4月厄瓜多爾爆發(fā)政治危機(jī)后，巴西曾出面調(diào)停，但巴西事先并沒有與阿根廷磋商，阿根廷對此頗為不滿。阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾曾對阿根廷媒體說：“如果WTO中有一職位，巴西想得到它；如果聯(lián)合國中有一空缺，巴西想填補(bǔ)它；如果聯(lián)合國糧農(nóng)組織中有一空職，巴西也想要。巴西甚至希望圣保羅大主教Claudio Hummes能做上教皇。”^[29]

【注釋】

[1]值得注意的是，古巴對“9·11”事件的反應(yīng)與伊拉克和利比亞不同。伊拉克和利比亞在紐約的機(jī)構(gòu)沒有下半旗，而古巴的機(jī)構(gòu)則下半旗，因而贏得了紐約市民的好評。此外，卡斯特羅還于9月22日對恐怖主義者襲擊美國進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)，稱之為“巨大的錯誤”和“滔天罪行”，但他同時也表示，古巴不希望美國發(fā)動戰(zhàn)爭。

[2]“U.S.Spokesman Is Needed”，Miami Herald，September 20，2001.

[3]但必須指出，在戰(zhàn)爭爆發(fā)以前，由于墨西哥的立場不明朗，它一度成為美國和法國競相爭取的對象。由于墨西哥國內(nèi)的反戰(zhàn)情緒日益上升，?？怂箍偨y(tǒng)為了在7月的國會中期選舉中處于有利地位而決定不支持美國，與法國和德國站在一起。

[4]一些阿根廷人指出，1991年阿根廷在海灣戰(zhàn)爭中曾大力支持美國，但事后美國并沒有報答阿根廷，并沒有向阿根廷開放農(nóng)產(chǎn)品市場。因此，指望通過支持美國對伊動武來獲得美國的報答的想法是錯誤的。

[5]http://www.internationalrelations.cn/resource/base/200412/1073.html.

[6]http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/ldmzs/xwlb/t118447.htm.

[7]http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/ldmzs/xwlb/t171175.htm.

[8]http://www.gmw.cn/content/2004-06/25/content-48210.htm.

[9]http://news.sina.com.cn/w/2004-12-01/16005092470.shtml.

[10]http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/ldmzs/xwlb/t198568.htm.

[11]A.Oppenheimer，“Fear of‘Made in China’Speeds up Deal”，Miami Herald，November 21，2003.

[12]何培育：“簡析外國對華反傾銷及我國的應(yīng)對策略”。http://www.law-lib.com/lw/lw_view.asp？no=2136.

[13]http://www.hebei.com.cn/node2/node13/node1068/userobject1ai231370.html.

[14]http://finance.sina.com.cn/j/20050401/18421481787.shtml.

[15]但是巴西政府特別宣布，這兩項法令頒布后，其規(guī)定的限制措施并不會立即實(shí)施。那些認(rèn)為自己受到從中國進(jìn)口商品增長損害的行業(yè)需要向發(fā)展、工業(yè)和對外貿(mào)易部貿(mào)易保護(hù)局提出調(diào)查要求。調(diào)查期限為二至八個月。調(diào)查證實(shí)該行業(yè)受到損害或威脅后，再將要采取的限制措施上報外貿(mào)委員會批準(zhǔn)。

[16]http://www.chinalegalnews.com.cn/legaltimes/20050530/1601.htm.

[17]Amaury Hoste，The New Latin American Policy of the EU，DSA European Development Policy Study Group Discussion Paper，No.11，F(xiàn)ebruary 1999.

[18]1992年2月7日，根據(jù)12個成員國簽署的《馬斯特里赫特條約》，歐共體易名為歐洲聯(lián)盟，中文簡稱歐盟。

[19]在法國總統(tǒng)希拉克提議下，第一屆拉美—?dú)W盟首腦會議于1999年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。雙方?jīng)Q定建立面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。第二屆于2002年5月在西班牙馬德里舉行。第三屆于2004年5月在墨西哥瓜達(dá)拉哈拉舉行。

[20]1976年西班牙國王胡安·卡洛斯在訪問拉美時提出了召開伊比利亞美洲國家首腦會議的倡議。第一屆會議于1991年召開，此后每年舉行一次。伊比利亞美洲國家是指包括19個拉美國家和西班牙、葡萄牙在內(nèi)的21個國家。會議主要就雙方共同關(guān)心的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等問題進(jìn)行討論。每屆會議確定一個中心議題。

[21]EU，Latin America and Caribbean Entrepreneurial Summit Opens in Madrid，November 22，2000，http://english.peopledaily.com.cn/200011/22/eng20001122_55813.html.

[22]The European Union and Latin America：The Present Situation and Prospects for Closer Partnership，1996-2000.http://europa.eu.int/en/comm/dglb/pol-orientations/den-com95495.htm.

[23]http://news.xinhuanet.com/fortune/2002-05/22/content_403320.htm.

[24]拉美是第三世界中最早進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的地區(qū)。60年代，拉美的一體化達(dá)到了高潮。然而，由于以下三個方面的原因，拉美一體化在80年代陷入了有名無實(shí)的境地。第一，無法解決本國利益與一體化組織集體利益之間的矛盾。第二，經(jīng)濟(jì)合作常受非經(jīng)濟(jì)因素制約。第三，過度強(qiáng)調(diào)制度化，從而形成“雷聲大、雨點(diǎn)小”的形式主義。

[25]2005年1月27日，正在秘魯訪問的中國國家副主席曾慶紅會見了安第斯共同體5國外長。委內(nèi)瑞拉與哥倫比亞外長在這一場合實(shí)現(xiàn)了兩國關(guān)系緊張以來的第一次高層接觸，確定了解決糾紛的基調(diào)。此后不久，哥倫比亞總統(tǒng)府發(fā)布公報，表示要檢討警察在抓獲戈蘭達(dá)的過程中使用的策略，同時宣布烏里韋總統(tǒng)將于2月3日到加拉加斯會晤查韋斯總統(tǒng)。由于烏里韋行前突然食物中毒，行程不得不被推遲。2月15日，哥倫比亞總統(tǒng)烏里韋對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行了短暫訪問。兩國元首在長時間的閉門會談后宣布：困擾雙方的外交危機(jī)已解決，雙方?jīng)Q定實(shí)現(xiàn)兩國關(guān)系完全正常化。

[26]目前，委內(nèi)瑞拉與圭亞那之間、哥斯達(dá)黎加與尼加拉瓜之間、危地馬拉與伯利茲之間、巴西與烏拉圭之間、玻利維亞與智利之間、秘魯與智利之間、哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉之間，都有懸而未決的邊境爭端。

[27]http://www.miami.com/mld/miamiherald/news/columnists/andres_oppenheimer/11590836.htm.

[28]安理會改革的二號方案是：增加8個任期4年、可連選連任的半常任理事國和1個非常任理事國，非洲、亞太、歐洲和美洲將分別獲得2個半常任席位。兩套方案的共同點(diǎn)在于，新增的常任理事國或半常任理事國都不擁有否決權(quán)。

[29]http://www.miami.com/mld/miamiherald/news/columnists/andres_oppenheimer/11590836.htm.