■　高職教育發(fā)展前景

科學家們在展望21世紀的科技發(fā)展時，都認為技術(shù)在新的世紀會有極大的、難以預料的發(fā)展，尤其是高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，會給技術(shù)型人才創(chuàng)造更加廣闊的活動空間。我國目前采取通過大力發(fā)展高職教育來推動高等教育的大眾化，正是對于發(fā)展趨勢的一種把握，其深層原因就是希望有更多的技術(shù)人才來面對21世紀的科技挑戰(zhàn)，面對作為“世界制造大國”對高技能人才的需求，這是把我國人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢的正確抉擇，是我國經(jīng)濟社會獲得可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

1．社會需要高技能人才

高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務等領(lǐng)域一線崗位，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員，主要包括技術(shù)技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應水平的人員。他們是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是技術(shù)創(chuàng)新的探索者、實踐者和推動者，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有十分重要的地位和作用。

我國高技能人才的總體不足。黨和國家高度重視高技能人才工作。改革開放以來，特別是“十五”期間，隨著國家經(jīng)濟建設對高素質(zhì)勞動者的需求日益強烈，高技能人才隊伍建設得到了社會的廣泛關(guān)注，國家通過開展技能振興行動，實施高技能人才培訓工程、新技師培養(yǎng)計劃，全國技能勞動者和高技能人才隊伍建設取得了積極進展；但是，從總體上看，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。目前，全國技師、高級技師僅占技能勞動者的4％，而企業(yè)需求是14％，相差10個百分點。另外，我國高技能人才占技能勞動者的21％，與經(jīng)濟發(fā)達國家高技能人才占技能勞動者的30％的比例相比，明顯偏低。

2006年6月，中共中央、國務院印發(fā)了《進一步加強高技能人才工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。意見指出：當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養(yǎng)一大批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養(yǎng)體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例將達到25％以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例將達到5％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發(fā)達國家水平，形成與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的格局。

我國中、高級技能人才短缺的現(xiàn)狀，不可避免地影響我們在世界市場上的競爭力。工業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新，需要大量技術(shù)嫻熟、手藝高超的一線操作人員。隨著我國工業(yè)化進程的加快及市場競爭的加劇，建設高素質(zhì)的技工隊伍，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。

全國各地急需高技能人才。在上海，對2006年一季度工資水平的統(tǒng)計顯示，具有技師等級的鍋爐檢修工，收入高的超過了10萬元；電機檢修工、變電檢修工中的工薪突破10萬元，中等水平的約為8～9萬元。在港航領(lǐng)域，高技能人才也收入頗豐，技師級的橋吊司機高薪突破12萬元，輪胎吊司機中級工的高薪也超過10萬元。上海2006年一季度發(fā)布工資指導價位時，“冷門”崗位信息顯示，對數(shù)控機床工、汽車裝調(diào)工等高技能人才的求大于供，一些用人單位開出6000元月薪，仍然招不到足夠的數(shù)控機床工。

據(jù)上海市勞動和社會保障局對上海市部分企業(yè)的1.6萬多名職工調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高級技師、技師僅為185人，占總數(shù)的2.8％，高級技師平均年齡達48歲，而初級工甚至無等級技師的平均年齡也都在40歲以上。據(jù)了解，上海有技術(shù)工人140余萬人，其中高級技工只占6.2％，而一些發(fā)達國家的比例則達到30％左右。

在深圳，在“本科生月薪1500”的新聞頻傳之時，技校生尤其是緊缺專業(yè)的技校生，卻成了市場上的“香餑餑”。2006年4月份，深圳高級技工學校物流專業(yè)一應屆畢業(yè)生被一家港資物流企業(yè)相中，試用期月薪達9000港元，這一數(shù)字刷新了深圳技工“試用期薪水”的紀錄。深圳的勞動部門2006年4月統(tǒng)計顯示，深圳勞動力市場對技能人才的需求為10.5萬人/年，但具備技能等級的求職者僅有5.3萬人，缺口達5.2萬人，其中，中級以上技術(shù)人才缺口為3.7萬人。不少高科技企業(yè)反映不缺資金、項目和科研人員，唯獨缺的是高技能人才。

在四川，四川省總工會的一項調(diào)查顯示，被調(diào)查的企業(yè)在崗技術(shù)工人中，高技能工人所占比例很低，高級技師、技師和高級工比例，分別為0.71％、4.6％和24.83％。在所有技能工人隊伍中，從事高新技術(shù)工作的工人比例為16.7％。

在黑龍江，齊齊哈爾第一機床廠由于缺乏熟練的鑄造技能人才，出現(xiàn)了產(chǎn)品有訂單、生產(chǎn)缺技工的尷尬局面；在哈爾濱，“技工身價直逼博士”也已經(jīng)不是新聞。

南京市每年高級技工的需求量在10萬人以上，而實際培養(yǎng)能力只有1萬多人。目前在南京50多萬職業(yè)技術(shù)工人中，高級技工僅占7％，技師占1％，高級技師只有99人，且大多已經(jīng)退居二線或退休在家。

來自勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)表明，目前在我國2.7億城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，獲得國家職業(yè)資格證書以及具有相當水平的技能勞動者只有8720萬人，只占從業(yè)人員的33％。包括高級技師、技師、高級技工在內(nèi)的高技能人才只有1860萬人，只占技能勞動者的21％。其中，技師和高級技師分別只有300萬人和60萬人。

勞動和社會保障部課題組曾就技工短缺情況對廣東、福建和浙江省進行了實地調(diào)研，并結(jié)合全國40個城市技能人才狀況的問卷調(diào)查，以及113個城市勞動力市場供求狀況進行分析。調(diào)查顯示，技師和高級技師占全部技能勞動者的比例不到4％，而企業(yè)需求的比例是14％以上。

2．高職教育是高技能人才培養(yǎng)的主陣地

我國技能人才的培養(yǎng)途徑。我國高技能人才培養(yǎng)的主要陣地包括如下幾種：一是高級技工學校，這是現(xiàn)階段我國培養(yǎng)技能人才的重要陣地。二是行業(yè)或企業(yè)辦的職工培訓機構(gòu)。在體制轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改制過程中，由于企業(yè)剝離了“辦社會”的職能，這類培訓機構(gòu)明顯減少，且主要以初、中級技工和上崗前培訓為主。三是高職院校。近年來，為了適應社會經(jīng)濟發(fā)展對高級技能人才的需要，我國陸續(xù)通過合并、升格或改建，成立了一大批以培養(yǎng)高技能人才為目標的高等職業(yè)技術(shù)學院。四是社會各類職業(yè)培訓機構(gòu)，包括民辦職校。這類培訓機構(gòu)往往規(guī)模小、培訓層次低，大部分難以承擔起培養(yǎng)高科技人才的任務。五是以師帶徒或自學成才的培養(yǎng)方式。就目前而言，高職院校是發(fā)展最成熟、辦學實力最強的高技能人才培養(yǎng)基地。

高職教育的主要任務是培養(yǎng)高技能人才。當前我國高職教育的一項迫在眉睫的任務，就是要以制造業(yè)為重點加速培養(yǎng)高技能型緊缺人才。為此，教育部啟動實施了“制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”，力爭用不到5年的時間，為相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域輸送30萬高職畢業(yè)生，開展職業(yè)技能培訓100萬人次，緩解當前高技能人才緊缺的狀況。現(xiàn)代服務業(yè)是未來社會經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，教育部要求高職教育要不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)需要的高技能人才，特別是要根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)的特征，更加注重學生的心理素質(zhì)、職業(yè)道德、服務意識、誠信意識的教育，更加重視學生實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)人才，也是高職教育責無旁貸的歷史責任。高職教育的主要任務是培養(yǎng)高技能人才。這類人才，既不是“白領(lǐng)”，也不是“藍領(lǐng)”，而是“應用型白領(lǐng)”，應該叫做“銀領(lǐng)”。高職培養(yǎng)的學生，既要能動腦，更要能動手，經(jīng)過實踐的鍛煉，能夠迅速成長為高技能人才，成為國家建設不可或缺的重要力量。