在國(guó)外，很多國(guó)家早就注意到發(fā)展旅游業(yè)對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的助推作用。南非實(shí)施《減少貧困計(jì)劃》，印度深入實(shí)施“負(fù)責(zé)任旅游行動(dòng)”的旅游扶貧戰(zhàn)略，墨西哥《國(guó)家旅游戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》對(duì)坎昆島的開(kāi)發(fā)，日本則走農(nóng)旅結(jié)合的道路，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，美國(guó)拉斯維加斯從偏僻落后的城鎮(zhèn)成長(zhǎng)為繁華的不夜城，英國(guó)提出的 Pro—Poor Tourism（PPT）概念，旅游扶貧成為開(kāi)展扶貧工作的重要途徑[5]。2009年以來(lái)，國(guó)家旅游局主要從規(guī)劃編制、資金支持、示范引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、宣傳推廣等方面支持貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)在扶貧開(kāi)發(fā)中的綜合拉動(dòng)效應(yīng)。2014年，國(guó)家旅游局把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作列為全局重點(diǎn)工作之一，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。2015年11月27日至28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵是增加有勞動(dòng)能力貧困群眾收入和自我發(fā)展能力，最終達(dá)到穩(wěn)定脫貧。

貧困地區(qū)和旅游資源在地域分布上具有一致性，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，原始生態(tài)系統(tǒng)保存相對(duì)完整，文化沉淀厚重，自然景觀破壞較少，適合發(fā)展旅游業(yè)，旅游扶貧對(duì)于山地區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的破壞程度要遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。燕山地區(qū)是京津的重要生態(tài)屏障，也是環(huán)京津貧困帶的主要區(qū)域。燕山地區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已具有一定規(guī)模，但受資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施差、缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制、特色不鮮明、主題不明確的制約，仍停留在對(duì)資源的淺層次開(kāi)發(fā)上，沒(méi)有形成地區(qū)性的旅游發(fā)展格局。

怎么樣把美麗鄉(xiāng)村變成生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力？變輸血式扶貧為造血式扶貧，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)抓富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展后勁，使農(nóng)民從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?，主?dòng)保持村容村貌的整潔，主動(dòng)改善周邊的生態(tài)環(huán)境，主動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)，提升自己。燕山地區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件，環(huán)繞京津兩大都市，有3600多萬(wàn)高消費(fèi)人群；燕山地區(qū)也是京津的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，自然生態(tài)環(huán)境良好；農(nóng)業(yè)種植歷史悠久，山地中多盆地和谷地，是主要農(nóng)耕地區(qū)，山溝及山前沖積臺(tái)地上適于果樹(shù)種植，板栗、核桃、山楂馳名中外。燕山山脈是河北省明長(zhǎng)城的主要分布區(qū)域，形式多樣；蔚縣剪紙、昌黎地秧歌等22項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以張家口蔚縣為代表的歷史文化名鎮(zhèn)名村6個(gè)，歷史文化、民俗文化豐富多彩。燕山地區(qū)具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)潛力，通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力，以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”為基礎(chǔ)，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，變輸血式扶貧為造血式扶貧。發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)卮址诺霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)、生活環(huán)境，培育新時(shí)代的新型農(nóng)民，建設(shè)河北特色的美麗鄉(xiāng)村。燕山地區(qū)是京津生態(tài)安全屏障和水源保護(hù)區(qū)，要堅(jiān)持扶貧、開(kāi)發(fā)與生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

讓美麗鄉(xiāng)村遍布燕山每個(gè)角落，開(kāi)啟打造燕山美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)工程。張家口萬(wàn)全縣孔家鎮(zhèn)深井堡村主要產(chǎn)業(yè)為鮮食玉米種植，脫毒薯種植和奶牛養(yǎng)殖，形成了“村在林中，房在樹(shù)中，人在綠中”的美景。承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣四道溝鄉(xiāng)廟宮村圍繞節(jié)點(diǎn)景區(qū)，打造以賞花、攝影、采摘、漂流為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。秦皇島北戴河區(qū)戴河鎮(zhèn)西古城村是集精品樓區(qū)和特色農(nóng)家院為一體的旅游度假村，特色“民宿”成為全市暑期旅游接待的亮點(diǎn)。唐山市豐南區(qū)黃各莊鎮(zhèn)王洪莊村以“勤、儉、善、和”的村莊文化為引領(lǐng)，改善村容村貌，建文體活動(dòng)廣場(chǎng)，滿足了村民休閑娛樂(lè)、健康生活的需求。

[1]王玉芹、杜寶軍：《燕山山區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與小流域綜合治理模式探討——以石板溝農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用實(shí)驗(yàn)區(qū)為例》，載《中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)域》2006年第2期。

[2]康曉梅：《燕山山地丘陵區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的思考——以遷西縣為例》，載《唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第5期。

[3]劉飛越、劉玉海：《離首都100多公里貧困縣竟然連成片》，載《中國(guó)國(guó)家地理》2015年第1期。

[4]盧云亭：《談新型交叉產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)》，載《中國(guó)旅游》1995年第5期。

[5]吳景彥：《旅游扶貧：美了鄉(xiāng)村 富了鄉(xiāng)親》，載《中國(guó)旅游報(bào)》，2014年10月17日，第1、2版。