第一節(jié)　社會(huì)主義民主與法制

一、社會(huì)主義民主

馬克思主義認(rèn)為，民主，首先是一種國家制度和國家形態(tài)。列寧對(duì)此作了進(jìn)一步的論述：“民主是一種國家形式，一種國家形態(tài)。因此，它同任何國家一樣，也是有組織有系統(tǒng)地對(duì)人們使用暴力，這是一方面。但在另一方面，民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國家制度和管理國家的民主權(quán)利?！彼?，民主是一種國家形態(tài)，具有鮮明的階級(jí)性，是一個(gè)國家政權(quán)的組織形式，表明統(tǒng)治階級(jí)用何種形式（包括組織、制度和程序）來實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的民主和剝奪敵對(duì)階級(jí)的民主。民主意味著公民有一定的民主權(quán)利。

社會(huì)主義民主亦稱無產(chǎn)階級(jí)民主或人民民主，本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。社會(huì)主義民主是人類歷史上最新型的民主，它生動(dòng)具體地體現(xiàn)了社會(huì)主義國家制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)容之一，也是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的基本特征。在社會(huì)主義條件下發(fā)展社會(huì)主義民主具有極端必要性和重要性，強(qiáng)調(diào)民主歷來是我們黨奮斗的基本目標(biāo)之一。有沒有充分的社會(huì)主義民主，是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)，人民民主專政的國家制度能否鞏固，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)的根本問題。

社會(huì)主義民主正在朝制度化、法律化方向發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)民主制度化、法律化，一是要積極地、有步驟地進(jìn)行政治體制改革，完善各種民主制度。二是要健全社會(huì)主義法制，使民主的內(nèi)容具體化、規(guī)范化。三是要嚴(yán)格依法辦事，確保公民在制度和法律面前人人平等。

二、社會(huì)主義法制

法制，從廣義角度講是指普遍守法的原則，即指一切國家機(jī)關(guān)和公職人員、公民和社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)都必須合法；狹義的法制，是指政權(quán)機(jī)關(guān)依法實(shí)現(xiàn)職能的一種原則，即要求國家機(jī)關(guān)及公職人員必須依法行使權(quán)力。

社會(huì)主義法制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，是社會(huì)主義國家創(chuàng)建的體現(xiàn)了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全體人民的意志的法律制度和普遍守法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的制度。其基本內(nèi)容包括：完備立法、普遍守法、依法辦事、法律面前人人平等、監(jiān)督法律實(shí)施?；疽笫鞘姑裰髦贫然⒎苫?，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。社會(huì)主義法制既包括靜態(tài)的法律和制度，也包括法律制度、法律實(shí)施和法律監(jiān)督等一系列動(dòng)態(tài)的活動(dòng)和過程，是立法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督等內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，其中心環(huán)節(jié)是依法辦事。

三、社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制的關(guān)系

鄧小平民主法制思想的一大特點(diǎn)和重要內(nèi)容，是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密聯(lián)系起來，結(jié)合起來，正確闡述了民主與法制相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。他多次指出，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，兩方面是統(tǒng)一的。在1980年中央工作會(huì)議上明確指出：“社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是不可分的。不要社會(huì)主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會(huì)主義民主。”這就深刻提示了社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制的內(nèi)在聯(lián)系。

（一）社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)

民主是一種“人民的統(tǒng)治”的國家政權(quán)。社會(huì)主義制度的建立，人民在事實(shí)上掌握了國家政權(quán)，這是產(chǎn)生社會(huì)主義法制的前提。社會(huì)主義法制是隨著社會(huì)主義民主的產(chǎn)生、存在、發(fā)展而產(chǎn)生、存在、發(fā)展的。只有建立了人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)和行使政權(quán)的組織形式，才能制定法律，使國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活各領(lǐng)域做到有法可依。社會(huì)主義民主化程度決定了社會(huì)主義法制化的程度，社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的力量源泉，社會(huì)主義法制不可能離開社會(huì)主義民主而單獨(dú)存在，社會(huì)主義法制對(duì)社會(huì)主義民主具有天然的依賴性。社會(huì)主義民主決定社會(huì)主義法制的性質(zhì)和方向。正因如此，所以說社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障

民主的性質(zhì)和功能決定了民主內(nèi)在地需要法制。這是因?yàn)椋荷鐣?huì)主義民主不能只承認(rèn)人民當(dāng)家作主這一原則，它還必須通過一系列的制度、程序、機(jī)制將社會(huì)主義民主分解成相互聯(lián)系的許多環(huán)節(jié)，具體化為各種政治主體的權(quán)利和義務(wù)，并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，而這是要靠社會(huì)主義法制來體現(xiàn)和保障的。社會(huì)主義法制確認(rèn)人民當(dāng)家作主的事實(shí)和公民民主權(quán)利的范圍。通過憲法和法律來確立人民政權(quán)，人民政權(quán)要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事。公民的基本權(quán)利和自由也要由憲法來規(guī)定，特別是人民當(dāng)家作主的權(quán)利。社會(huì)主義法制指導(dǎo)人們正確行使民主權(quán)利。社會(huì)主義法制確定了實(shí)現(xiàn)民主的程序和方法。所以，社會(huì)主義法制不可能離開社會(huì)主義民主而單獨(dú)存在，社會(huì)主義法制與社會(huì)主義民主存在著必然聯(lián)系。正因如此，所以說社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障。