二、科學(xué)的管理制度的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐⁽¹⁾

（一）制度的理解

1．沒有規(guī)矩不能成方圓

①規(guī)矩的本義：畫圓形和方形的兩種工具。

②規(guī)矩的含義：一定的標(biāo)準(zhǔn)、法則或習(xí)慣，合乎標(biāo)準(zhǔn)或常理。

2．學(xué)校制度就是學(xué)校的規(guī)矩

①制——規(guī)定、限定、約束、管束。

制的本義：制約、制止、制服、制裁等。

②度——尺度、限度、程度、高度、適合。

度的本義：一定事物保持自己質(zhì)的數(shù)量界限。

③制度——要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系（系統(tǒng)）。

（二）學(xué)校管理制度的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐

1．學(xué)校制度是管理目標(biāo)的向?qū)?/p>

任何校長辦學(xué)都應(yīng)有辦學(xué)的目標(biāo)。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)靠管理，管理的依據(jù)就是制度。因此，學(xué)校制度是管理目標(biāo)的向?qū)?，沒有這個(gè)“向?qū)А本陀锌赡芷x“目標(biāo)”，目標(biāo)就難以達(dá)成。

例如玉沙小學(xué)的教育追求是：培養(yǎng)自我實(shí)現(xiàn)的快樂人。這是依靠本校的《教研制度》等12種制度來作保證，學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)靠本校的《常規(guī)管理制度》、《教育教學(xué)質(zhì)量合同》等8種獎(jiǎng)勵(lì)作為向?qū)А?/p>

2．學(xué)校制度是管理科學(xué)的標(biāo)志

1）制度要科學(xué)

學(xué)校制度要符合教育、教學(xué)及管理的客觀規(guī)律，適應(yīng)學(xué)校的特點(diǎn)。引領(lǐng)、制約各種行為的制度體系稱之為管理科學(xué)。

2）制度要合理

學(xué)校在建立具體規(guī)章制度時(shí)，要以國家已頒布實(shí)施的法律法規(guī)為依據(jù)，要符合有關(guān)法律法規(guī)條文，并與之一致，同時(shí)，也必須要符合校情。

3．學(xué)校制度是管理過程的保障

制度的建立靠科學(xué)的管理思想和教育的基本規(guī)律，以及國家的法規(guī)；制度的執(zhí)行靠全員的共識(shí)以及自覺的遵守，也靠管理者的人文執(zhí)行，這種執(zhí)行的力度體現(xiàn)在管理的過程中。因此，制度是管理過程的保障。

1）讓制度形成全員的共識(shí)

為了達(dá)到這個(gè)目的，制度的制定必須經(jīng)過如下的流程：校長草擬—廣泛征求意見—教代會(huì)討論—逐項(xiàng)（條）表決—成文頒發(fā)—依規(guī)實(shí)施。

2）在管理過程中以制度為依據(jù)

例如，常規(guī)評估及獎(jiǎng)懲這項(xiàng)工作，制度性強(qiáng)，實(shí)際操作時(shí)難，這就需要執(zhí)行者抓住操作的切入點(diǎn)，在規(guī)則的范圍內(nèi)有情操作。

3）制度不隨意改變

4）執(zhí)行制度要嚴(yán)格，也要講究人文性

4．學(xué)校制度是管理文化的載體

制度有明文規(guī)定的條文和約定俗成的習(xí)慣這兩大類型，這兩者有機(jī)的結(jié)合，就會(huì)形成學(xué)校的管理文化。

明文規(guī)定的制度，是經(jīng)教代會(huì)討論研究通過的學(xué)校文件。

約定俗成的習(xí)慣，如課前熟悉教案、做好上課前的準(zhǔn)備工作、放學(xué)離校關(guān)好門窗、每學(xué)期一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、“六一”開展聯(lián)歡會(huì)等，這些俗成的習(xí)慣都應(yīng)成為學(xué)校管理的文化，繼而形成學(xué)校的制度。

1）“遵規(guī)”是教師群體的優(yōu)秀品質(zhì)和文化

例如，“醉駕”是不遵規(guī)，更談不上“尊規(guī)”了。

按時(shí)上、下班，認(rèn)真坐好班，教師形成職責(zé)感，不能將教書當(dāng)做副業(yè)，這都是遵規(guī)的表現(xiàn)，要達(dá)到“尊規(guī)”的目的，那就要在精神和文化層面做文章。

2）人人有事做、事事有人管，是管理效能的最佳表現(xiàn)

各類人員的崗位職責(zé)的建立、評估辦法的實(shí)施、評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用等，都是“人人有事做”的制度保障。

3）模范、先進(jìn)人物的評選形成制度，用精神文化引導(dǎo)人

例如，領(lǐng)袖教師的評選、感動(dòng)人物的評選、“三八”紅旗手的評選等。

4）教育科研是學(xué)校管理文化的旗幟

例如，引悟教育的建構(gòu)、實(shí)驗(yàn)、推廣等。這項(xiàng)研究，催生了我校的辦學(xué)特色：搭電教臺(tái)，唱藝教戲，品教研果，走創(chuàng)新路。我們的教育追求：教育就是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活的過程中，找方向、找問題、找方法、找結(jié)論、找快樂。

“引悟教育”的核心理念：學(xué)習(xí)是生活的，生活是體悟的，體悟是快樂的。

（三）結(jié)語

自行車騎得太快，易栽跟頭，若騎得太慢或不動(dòng)，最終也會(huì)摔下來，學(xué)校管理中抓好制度建設(shè)也是如此。

小學(xué)教育成就孩子的未來！