在《國家重大科技基礎條件中長期建設規(guī)劃（2011—2030年）》中，把“基本形成若干布局合理的世界級重大科技基礎條件集群”確定為2030年我國重大科技基礎條件建設要達到的一個重要目標?！霸O施群”的布局和建設，無論在支撐科學的發(fā)展上，還是在落實國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略上，都需要比單個設施有更高層次的前瞻考慮和更寬的視野。依托“設施集群”的綜合科學中心，則是體現(xiàn)這兩個需要的最好形式，須盡早部署這方面的工作。

（一）背景與意義

上世紀后半葉以來，一些發(fā)達國家依托重大科技基礎條件構建重要的大型科學研究綜合中心，使之成為國家創(chuàng)新能力和國際科技競爭力的重要力量和典型標志。一方面，這種科學研究綜合中心利用設施先進、學科交叉的優(yōu)勢，領先發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象，掌握新數(shù)據(jù)，促進新知識的產(chǎn)生；另一方面，依托其研發(fā)優(yōu)勢，推進新知識的傳播和技術利用，同時為高技術發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化奠定了最為根本性的科學基礎；再者，這種科學研究綜合中心對周邊地區(qū)的發(fā)展具有輻射和拉動效應，而且時間越久，范圍越大，作用越顯著。通過上述三方面的作用，漸次形成以重大科技基礎條件為依托的區(qū)域創(chuàng)新基地。美國布魯克海文國家實驗室、法國Grenoble的GIANr園區(qū)、英國Harwell科技創(chuàng)新園區(qū)等，都是其中的典型。以這些綜合中心為核心，進一步形成了獨具特色的科學城市。這些綜合科學中心具備如下特征：擁有先進的重大科技基礎條件，聚集了來自眾多不同專業(yè)領域的研究和技術人員，每年產(chǎn)生重要的科學成果，衍生大量的專利、新技術和新興產(chǎn)業(yè)，由重大科技基礎條件支持的科學技術進步直接而有力地帶動和促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，形成引領創(chuàng)新驅動的高地。

我國《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020年）和國家“十一五”“十二五”規(guī)劃都對我國重大科技基礎條件的建設做出了部署，有關部門就我國至2050年大科學裝置的發(fā)展路線圖進行了研究。依托重大科技基礎條件建設綜合科學中心，并進而建成新型科學城市，將大大加速我國創(chuàng)新型國家建設的步伐。

（二）定位與職能

綜合科學中心是依托先進重大科技基礎條件群而建的支持多學科領域科學研究和技術研發(fā)的綜合性大型研究基地，具有強大的前沿科學和技術突破的能力，能不斷產(chǎn)生重大原始創(chuàng)新和關鍵技術突破，對推動高技術新興產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展作用突出，是進一步形成新興科學城市的核心。

綜合科學中心的主要職能是：①建設、集聚和運行多種先進重大科技基礎條件，形成世界領先水平的研究試驗基地；②支撐前沿科學研究與技術研發(fā)，產(chǎn)生重大科學技術成果；③集聚優(yōu)秀科技人才，享有國際權威的研究隊伍；④促進科研機構和大學協(xié)同，培養(yǎng)大批優(yōu)秀科技人員，形成科學與技術輻射能力；⑤以高新技術轉移和技術服務，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會進步。

（三）組織形態(tài)

經(jīng)調(diào)研考察，我們發(fā)現(xiàn)國際上已有的綜合科學中心在組織形態(tài)上具有共性，特點如下。

（1）擁有多種先進重大科技基礎條件，相互配合，支持多學科、多領域的科學研究。值得注意的是，在國際著名的綜合科學中心中，先進同步輻射光源這種多學科研究平臺設施都起著核心作用。

（2）建有多所不同領域、方向的科學技術研究機構和技術研發(fā)機構；聚集大量優(yōu)秀的科技人才。

（3）擁有優(yōu)秀大學等良好的教育資源，可源源不斷地為科學研究和技術研發(fā)培養(yǎng)具有良好專業(yè)素質(zhì)的年輕人才隊伍，又與研究機構協(xié)同進行科學技術研究。

（4）具有能有效服務于知識傳播、技術轉移、人員流動等的部門機構，具有有利于孕育和發(fā)展高技術新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)境。

（四）建議

我國重大科技基礎條件建設已進入快速發(fā)展階段。目前國家已建成和運行近40項設施，并已擁有以上海光源、北京正負電子對撞機、合肥托卡馬克核聚變實驗裝置等為代表的一批在國際上有重要地位的設施。依托這些設施，重要科學發(fā)現(xiàn)不斷涌現(xiàn)，具有變革性意義的創(chuàng)新技術大量產(chǎn)生，其中許多己開始向產(chǎn)業(yè)轉移。以上海光源為例，受其帶動和影響，已經(jīng)在周圍出現(xiàn)技術門檻相當高的醫(yī)藥、新材料等企業(yè)。適時規(guī)劃，建設依托重大科學基礎設施群的綜合科學中心，既是國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的需要，又具有現(xiàn)實可行的基礎。為此，提出以下建議。

1.頂層設計，協(xié)同規(guī)劃

綜合科學中心建設的投資來自中央和地方政府、科研部門、產(chǎn)業(yè)部門等。為此建議，在國家發(fā)改委領導下組成高層次規(guī)劃調(diào)研工作組，研究、設計綜合科學中心的部署建設方案，并進一步提出規(guī)劃設想。

2.依托已有基礎，布局啟動工作

目前，北京、上海、合肥三地已經(jīng)初步具備建設綜合科學中心的條件，在科學規(guī)劃的指導下，可能會快速成長為依托重大科技基礎條件、為國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略做出重要貢獻的地區(qū)，因此，建議率先在北京、上海、合肥地區(qū)啟動綜合科學中心的建設工作。