杭州地鐵“11·15”事故調查報告緣何難產？

2008年11月15日，杭州地鐵一號線湘湖站發(fā)生了坍塌事故。事故共造成21人遇難。事故發(fā)生當天，我一直守候在現場，看到了、聽到了諸多細節(jié)。我在浙江經視《經視新聞》中進行了連續(xù)4天的評論，引來觀眾熱切關注。有熱心人上載的相關視頻至今還保留在網上。

事故發(fā)生至今已有7個多月220多天了，事故的調查報告至今還沒公之于眾。近日，央視報道說，“從在寧波舉行的2009年全國安全生產萬里行活動上了解到，造成21人遇難的杭州市地鐵湘湖站‘11·15’重大坍塌事故的調查結果在事故發(fā)生7個多月后即將向社會公告。6家事故責任主體的8名責任人將被依法追究刑事責任，15人將受到黨紀政紀處分?！痹诨卮鹩浾哂嘘P事故調查報告遲遲還沒有公布的提問時，浙江省安監(jiān)局局長徐林說，這主要是由于事故搜救工作結束得比較晚，直到2009年4月，最后4名遇難者遺體才被找到；為使事故調查結果客觀公正，調查報告反復征求了各方特別是專家的意見，因此調查報告比規(guī)定期限晚了一些。

有關調查報告期限的規(guī)定源自國務院發(fā)布的《生產安全事故報告和調查處理條例》。這是個行政法規(guī)，具有法律效力。該法規(guī)規(guī)定，事故發(fā)生之日起60天需要提交報告，特殊情況下延長的期限最長不超過60日。杭州地鐵“11·15”重大坍塌事故的“事故發(fā)生之日”是2008年11月15日，有關事故的報告規(guī)定最遲也應該在120天后作出。所謂的“直到2009年4月，最后4名遇難者遺體才被找到”，事實上并不能成為推遲報告出臺的理由。我在《新聞深呼吸》中說，還好找到了最后4名遇難者，要是找不到的話，難道我們就有理由不出臺事故調查報道？！至于說“為使事故調查結果客觀公正，調查報告反復征求了各方特別是專家的意見，因此調查報告比規(guī)定期限晚了一些”，這樣的說法也難以服眾。行政法規(guī)并沒有這方面的“例外”，如有“言下之意”類的擴大解釋，那解釋權也在國務院。反復征求專家意見不能成為違規(guī)的理由。反復征求各方意見，這各方到底是哪方？隱隱地我有些擔心，所謂的反復征求各方特別是專家意見，會不會是基于利益的博弈？