非常規(guī)突發(fā)事件的發(fā)生是由多種內(nèi)外因素相互作用的結(jié)果。一個典型的非常規(guī)突發(fā)事件主要有致災(zāi)因子、承災(zāi)體、孕災(zāi)環(huán)境三大基本要素構(gòu)成，見圖3-1。

圖3-1　非常規(guī)突發(fā)事件要素分析圖

（1）主體——致災(zāi)因子要素

在圖3-1中，致災(zāi)因子是非常規(guī)突發(fā)事件作用的主體，是事件發(fā)生和演化的根源，其包含了對事件發(fā)生、發(fā)展起推動作用的所有直接致災(zāi)因素。這些致災(zāi)因子的來源，主要分為自然致災(zāi)因子和人為致災(zāi)因子兩類。其中，自然致災(zāi)因子包括地震、火山噴發(fā)、泥石流、海嘯等；人為致災(zāi)因子包括國際戰(zhàn)爭、核事故、人為火災(zāi)、安全事故等。

（2）受體——承災(zāi)體要素

圖3-1中的承災(zāi)體是非常規(guī)突發(fā)事件作用受體——各種致災(zāi)因子施加作用的對象，既包括承受災(zāi)害的各類人員，也包括各種動植物、物資資源以及各類防護目標、危險源等。當非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生時，受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的人類生命和實物財產(chǎn)承災(zāi)范圍較大，當承災(zāi)體發(fā)生變化時，則標志著次生、衍生災(zāi)害事件的發(fā)生和進一步發(fā)展。

（3）外部環(huán)境——孕災(zāi)環(huán)境要素

在圖3-1中，非常規(guī)突發(fā)事件的孕災(zāi)環(huán)境主要是指，事件孕育發(fā)生、發(fā)展和演化的環(huán)境，是致災(zāi)因子與承災(zāi)體所處的外部環(huán)境，即自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境、物理設(shè)施環(huán)境等。當非常規(guī)突發(fā)事件相同的致災(zāi)因子與承災(zāi)體處于不同的孕災(zāi)環(huán)境時，由于致災(zāi)因子能量的釋放和承災(zāi)體的抗災(zāi)能力兩者相互作用關(guān)系不同，將可能引發(fā)非常規(guī)突發(fā)事件不同的演化結(jié)果。致災(zāi)因子與承災(zāi)體的相互作用形式可以是：物理形式（碰撞、沖擊等）的作用、生物形式（病毒傳染等）的作用、化學形式（中毒、燃燒、腐蝕等）的作用、信息形式（謠言傳播、網(wǎng)絡(luò)攻擊等）的作用，并且可以有一對多、多對一、一對一和多對多的4種關(guān)系（李藐等，2010），具體見圖3-2。

圖3-2　非常規(guī)突發(fā)事件致災(zāi)因子和承災(zāi)體要素之間的復雜相互作用