社會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量的保障
通過以上對(duì)高等教育質(zhì)量保障及高等教育質(zhì)量的社會(huì)調(diào)節(jié)研究的綜述,我們可以得出如下幾點(diǎn)基本評(píng)價(jià):
首先,質(zhì)量保障研究是當(dāng)前高等教育研究的熱點(diǎn)問題。從大學(xué)產(chǎn)生的那天起,為了維護(hù)大學(xué)的精英特性,滿足追求高深學(xué)問的需要,大學(xué)的締造者們就采取了許多措施和辦法,保障高等教育質(zhì)量。但高等教育質(zhì)量保障的研究隨高等教育大眾化和普及化程度的提高而日益受到人們重視,是國(guó)內(nèi)外共同趨勢(shì)。這實(shí)際上反映了高等教育數(shù)量的發(fā)展必然引發(fā)人們對(duì)教育質(zhì)量問題的更多擔(dān)憂,質(zhì)量保障研究熱的背后是現(xiàn)實(shí)存在的質(zhì)量問題,以及為解決這些問題人們的研究和思考。胡建華認(rèn)為,高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)張,首先改變了高等教育原有的“精英性質(zhì)”,使其成為人們普遍擁有的一種權(quán)利,高等教育質(zhì)量的好壞變成與社會(huì)大眾緊密相關(guān)的問題。同時(shí),高等教育規(guī)模的過快擴(kuò)張使高等教育質(zhì)量出現(xiàn)了問題,或者說(shuō)是高等教育質(zhì)量由隱性問題變成了顯性問題。[72]隨著高等教育質(zhì)量問題的日益突出和顯性化,質(zhì)量保障越來(lái)越為社會(huì)普遍關(guān)注,并成為學(xué)界研究的重點(diǎn)。
其次,社會(huì)在質(zhì)量調(diào)節(jié)中的作用開始為人們重視。高等教育質(zhì)量受宏觀與微觀、內(nèi)部與外部多方面因素的影響和制約,有效的高等教育質(zhì)量保障離不開政府、社會(huì)、市場(chǎng)和高校等方面的共同努力,這一點(diǎn)逐步為研究者們所接受,成為一種共識(shí),只是在具體表述上略有不同。有的人提外部和內(nèi)部?jī)纱筚|(zhì)量保障體系;有的人提政府、市場(chǎng)和院校的三方博弈;有的人提政府、社會(huì)和高校的共同保障。也正是因?yàn)楦叩冉逃|(zhì)量要受到政府、社會(huì)和高校諸多方面因素的影響和制約,人們?cè)诶^續(xù)關(guān)注政府質(zhì)量調(diào)控和高校質(zhì)量管理的同時(shí),社會(huì)的質(zhì)量調(diào)節(jié)被納入人們的視野,受到研究者越來(lái)越多的重視。社會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量調(diào)節(jié)作用最初只是被視為政府和高校質(zhì)量管理的補(bǔ)償和補(bǔ)充,隨著社會(huì)力量的發(fā)展壯大及其在質(zhì)量保障中作用發(fā)揮越來(lái)越大,也由于認(rèn)識(shí)的深化和研究的深入,越來(lái)越多的人意識(shí)到,社會(huì)在高等教育質(zhì)量保障中是相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值主體,社會(huì)調(diào)節(jié)高等教育質(zhì)量與政府和高校的質(zhì)量管理具有同等重要的地位。
最后,社會(huì)諸要素的質(zhì)量調(diào)節(jié)研究逐步形成了一些成果。例如,在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面,引入市場(chǎng)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育質(zhì)量發(fā)展的必然,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制和約束機(jī)制的作用,保障和推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一把“雙刃劍”,它對(duì)高等教育質(zhì)量保障既不可或缺,但同時(shí)也存在一些缺陷。引入市場(chǎng)機(jī)制必須注意發(fā)揮其對(duì)高等教育質(zhì)量的積極作用,盡量避免其消極影響等。在輿論監(jiān)督方面,作為一種重要的社會(huì)調(diào)節(jié)手段,輿論監(jiān)督不只是對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)而言的,包括高等教育在內(nèi)的社會(huì)各方面都處在社會(huì)的輿論監(jiān)督之下。根據(jù)監(jiān)督主體、內(nèi)容及客體等的不同,高等教育質(zhì)量的輿論監(jiān)督種類可以有不同的分類。營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境,加強(qiáng)輿論監(jiān)督立法,提高媒體自身素養(yǎng),改革輿論監(jiān)督體制,加強(qiáng)各監(jiān)督媒介的合作,是完善輿論監(jiān)督的有效路徑。在社會(huì)評(píng)價(jià)方面,隨著現(xiàn)代大學(xué)與社會(huì)聯(lián)系的日益緊密,接受社會(huì)評(píng)價(jià)是現(xiàn)代高等教育發(fā)展的必然。大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的主體可以是獨(dú)立的社會(huì)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、半官半民的獨(dú)立團(tuán)體,也可以是社會(huì)個(gè)人或社會(huì)群體。社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立應(yīng)以分類為基礎(chǔ),借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),立足國(guó)情,正確處理定量與定性、數(shù)量與質(zhì)量、科研與教學(xué)等指標(biāo)之間的關(guān)系,應(yīng)加強(qiáng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資源的建設(shè)等等。
盡管目前高等教育質(zhì)量保障的研究已取得了一定成果,但社會(huì)保障高等教育質(zhì)量方面的研究還十分不夠,在研究的廣度、深度及研究的方法等方面還存在著一些不足,有些問題的研究還是空白。
其一,研究視野的窄化,缺乏系統(tǒng)的專門研究。目前,高等教育質(zhì)量的社會(huì)調(diào)節(jié)的研究主要集中在大學(xué)排名和排行研究上,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)要素在質(zhì)量調(diào)節(jié)中作用的研究還十分不夠。這一現(xiàn)象源自于人們對(duì)“社會(huì)調(diào)節(jié)質(zhì)量”理解上的窄化,突出表現(xiàn)就是把社會(huì)調(diào)節(jié)質(zhì)量等同于社會(huì)評(píng)價(jià)質(zhì)量,又把社會(huì)評(píng)價(jià)質(zhì)量等同于大學(xué)排行,相關(guān)的研究也就不自覺地陷入到了大學(xué)排行研究的狹小范圍內(nèi),而關(guān)于大學(xué)排行的研究又常常被淹沒在洶涌澎湃的反對(duì)聲浪中。實(shí)際上,高等教育質(zhì)量會(huì)受到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等諸多因素的影響和制約,即便是社會(huì)評(píng)價(jià),除了大學(xué)排行之外,還有許多其他的表現(xiàn)形式,如家長(zhǎng)及社會(huì)各界人士對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)、用人單位對(duì)高校畢業(yè)生素質(zhì)的議論、報(bào)刊雜志及媒體網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)的評(píng)論等等。對(duì)高等教育質(zhì)量的社會(huì)調(diào)節(jié)的研究,不能只是局限在大學(xué)排行的研究上,必須有更為寬廣的視野,進(jìn)行系統(tǒng)的專門研究才能獲得真正有價(jià)值的結(jié)論。
其二,研究?jī)?nèi)容的表淺化,缺乏對(duì)內(nèi)在機(jī)制的深入研究。機(jī)制的研究是一種深層次的內(nèi)在剖析,主要涉及內(nèi)在構(gòu)成要素、運(yùn)行原理及功能效應(yīng)等方面,既是自然科學(xué)研究的重要方法,也是社會(huì)科學(xué)研究的重要方法。目前,高等教育質(zhì)量的社會(huì)調(diào)節(jié)研究,不僅研究視野不寬,研究?jī)?nèi)容也還十分表淺,缺乏對(duì)內(nèi)在機(jī)制的深入研究。例如,無(wú)論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)文化,它們對(duì)高等教育質(zhì)量調(diào)節(jié)和影響的構(gòu)成要素主要有哪些?如何運(yùn)行的?功能效應(yīng)和作用范圍如何?這些問題在理論上都還沒有得到很好解決。再如,關(guān)于高等教育的社會(huì)評(píng)價(jià)的研究,“社會(huì)評(píng)價(jià)的主體應(yīng)該是誰(shuí)?如果說(shuō)是社會(huì),那么這里的社會(huì)主要是指什么?社會(huì)評(píng)價(jià)究竟應(yīng)不應(yīng)該和政府評(píng)價(jià)一樣有規(guī)范的形式?社會(huì)評(píng)價(jià)的績(jī)效如何保障?實(shí)施社會(huì)評(píng)價(jià)會(huì)遇到哪些困難和制約因素?等等。這一系列的基本問題可以歸結(jié)為如何建立和完善社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制的問題?!?sup>[73]如果這些問題在理論上不能做出很好的回答,那么就難以制定鼓勵(lì)和發(fā)展社會(huì)評(píng)價(jià)的具體政策。
其三,研究方法的僵化,缺乏多學(xué)科的研究和典型案例的研究。高等教育具有鮮明的多學(xué)科和跨學(xué)科的特點(diǎn)。高等教育的這種性質(zhì)特點(diǎn),為開展多學(xué)科研究提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),這包括運(yùn)用其他學(xué)科的研究方法研究高等教育問題和借鑒其他學(xué)科的概念原理來(lái)分析高等教育現(xiàn)象?,F(xiàn)有的高等教育質(zhì)量社會(huì)調(diào)節(jié)的研究還主要是文獻(xiàn)資料、實(shí)證研究、比較研究、政策分析等教育學(xué)科常用研究方法的運(yùn)用,缺乏多學(xué)科的研究。此外,高等教育是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué),理論聯(lián)系實(shí)際,理論指導(dǎo)實(shí)踐,既是教育學(xué)學(xué)科特性的體現(xiàn),也是當(dāng)前教育科學(xué)研究亟待解決的突出問題。在當(dāng)前高等教育質(zhì)量的社會(huì)調(diào)節(jié)研究中,研究者們熱衷于運(yùn)用理論思辨的方法,作各種邏輯的推理,還缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)存在著的典型案例的深入剖析。
總之,隨著高等教育大眾化和普及化程度的進(jìn)一步提高和高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)的不斷深化,社會(huì)在高等教育質(zhì)量保障中的作用越來(lái)越受到人們的重視,相關(guān)研究也越來(lái)越多。但目前的研究還存在著上述的不足,這些不足也正是本研究力求有所突破的地方。
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