如果中國(guó)要擴(kuò)大糧食進(jìn)口，關(guān)鍵在于世界各國(guó)有沒有增加糧食產(chǎn)量的潛力。

各國(guó)耕地?cái)?shù)字比較可靠，糧食單產(chǎn)數(shù)量的可信程度稍差一點(diǎn)。不過，可以肯定地說，大部分主要糧食生產(chǎn)國(guó)的糧食單產(chǎn)水平都比中國(guó)高。如果外國(guó)農(nóng)民像中國(guó)農(nóng)民那樣充分利用耕地的話，拿中國(guó)農(nóng)民的單產(chǎn)數(shù)量乘以他們的耕地?cái)?shù)量得到的總產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)?shù)陀谒麄內(nèi)缃竦募Z食產(chǎn)量。事實(shí)恰恰相反，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)的糧食產(chǎn)量不僅沒有達(dá)到這個(gè)數(shù)字，反而差了一大截。只能解釋說，這些國(guó)家的農(nóng)民并沒有充分地利用他們的耕地，凡是在美國(guó)中部和加拿大中部大平原地區(qū)旅行過的人都會(huì)看到大片優(yōu)質(zhì)耕地被撂荒、閑置，并沒有投入糧食生產(chǎn)。

為什么世界上的主要糧食生產(chǎn)國(guó)沒有充分利用它們的耕地資源？主要原因是它們自身早就實(shí)現(xiàn)了糧食自給自足，多生產(chǎn)了，賣給誰？需求不足抑制了它們的糧食生產(chǎn)。有人說，世界上還有許多窮國(guó)的老百姓在饑餓中掙扎，每年有數(shù)百萬人因營(yíng)養(yǎng)不良而死亡。他們迫切需要糧食?？墒欠浅＿z憾，他們沒有資金來購買食物。在市場(chǎng)機(jī)制中，沒有支付能力的需要并不等于有效的需求。幫助窮國(guó)擺脫糧食短缺，不僅要靠國(guó)際糧食援助，更重要的是幫助他們通過經(jīng)濟(jì)體制改革，解放生產(chǎn)力，通過自己的努力，摘掉貧困的帽子，遠(yuǎn)離饑餓。國(guó)際援助很好，很必要，卻靠不住，也很難持久。例如，加拿大每年向非洲捐贈(zèng)幾十萬噸糧食，可是，誰來支付運(yùn)費(fèi)呢？加拿大政府和慈善機(jī)構(gòu)四處籌集資金來支付運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用，可是，由于加拿大自身債臺(tái)高筑，力不從心，難以擴(kuò)大捐贈(zèng)范圍。每逢收獲季節(jié)，美國(guó)和加拿大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)常糧滿為患，市場(chǎng)需求制約了糧食增產(chǎn)。

由于世界各國(guó)糧食單產(chǎn)不同；糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)各不相同，有的國(guó)家以小麥為主，有的國(guó)家以水稻為主；耕地使用程度也不一樣，因此，很難準(zhǔn)確地算出各國(guó)潛在糧食生產(chǎn)的數(shù)字。不過，可以從另外一個(gè)角度來說明全球糧食生產(chǎn)還存在著巨大的潛力。

毋庸置疑，美國(guó)農(nóng)民在資金、設(shè)備、技術(shù)水平和社會(huì)分工程度上都優(yōu)于中國(guó)農(nóng)民，美國(guó)糧食單產(chǎn)比中國(guó)高了差不多一倍，中國(guó)農(nóng)民用1公頃耕地養(yǎng)活12.22個(gè)人，為什么美國(guó)農(nóng)民用1公頃耕地只養(yǎng)活1.91個(gè)人？按道理說，中國(guó)農(nóng)民做得到的事，外國(guó)農(nóng)民也能夠做到。如果世界各國(guó)的農(nóng)民都按照中國(guó)農(nóng)民的單產(chǎn)種田，在理論上他們可以養(yǎng)活的人口數(shù)字將大大超過各國(guó)現(xiàn)有的人口。例如，如果美國(guó)農(nóng)民按照中國(guó)農(nóng)民那樣充分利用美國(guó)的16275萬公頃耕地，他們至少可以養(yǎng)活20.3億人，實(shí)際上美國(guó)人口只有3.32億，也就是說，美國(guó)還有多養(yǎng)活17億人的潛力。以此類推，俄羅斯還可以多養(yǎng)活13.7億人，印度的潛力為6.2億人。按照中國(guó)農(nóng)民的單產(chǎn)水平，充分利用全世界的耕地，至少還可以多養(yǎng)活101億人（見表4-7）。平心而論，世界的前途是樂觀的。人類完全可以通過國(guó)際合作，經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大貿(mào)易，提高耕地利用效率，在不遠(yuǎn)的將來在全球范圍內(nèi)消除饑餓和貧困。

表4-7 理論上全球各國(guó)可養(yǎng)活的人口數(shù)

（單位：萬人）

資料來源：根據(jù)表4-1和表4-4計(jì)算。

當(dāng)然，受到氣候、傳統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境和其他生產(chǎn)要素的約束，現(xiàn)實(shí)情況絕對(duì)不會(huì)如此簡(jiǎn)單。這個(gè)數(shù)字只不過是一個(gè)很抽象的極限估計(jì)。在這里只不過想通過這些數(shù)字說明：沒有理由說，其他國(guó)家農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率就一定不如中國(guó)農(nóng)民，如果世界各國(guó)都能充分利用它們的土地資源，增加農(nóng)作物產(chǎn)量的潛力還很大。由此可見，中國(guó)如果有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大糧食進(jìn)口，可以推動(dòng)世界上主要糧食生產(chǎn)國(guó)更好地利用它們的耕地資源。從全球生產(chǎn)能力來講，中國(guó)進(jìn)口糧食的來源不成問題。

有人擔(dān)心，如果中國(guó)大規(guī)模進(jìn)口糧食，會(huì)讓非洲人民餓肚子。其實(shí)，這兩者之間并沒有什么必然的內(nèi)在聯(lián)系。非洲的人口占世界人口的11%，占有的耕地面積也是11%，剛好在世界的平均線上。而中國(guó)人只用世界上8%的耕地養(yǎng)活了19.3%的人口。非洲的耕地條件比中國(guó)更好。如果按照中國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)方式，非洲的農(nóng)民完全能夠養(yǎng)活非洲所有的人口。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲和其他國(guó)家或地區(qū)具有很好的參考價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)改革之前，中國(guó)的糧食一直供不應(yīng)求，不得不通過發(fā)糧票來抑制需求，大部分人半饑不飽，在1959年前后還爆發(fā)過大饑荒。改革開放以來，廢除人民公社，實(shí)行家庭承包責(zé)任制，在很短的時(shí)間內(nèi)就解決了糧食問題。同樣是那么多耕地，在改革之前不夠吃，改革之后吃不了，靠的就是經(jīng)濟(jì)改革。如果非洲國(guó)家能夠穩(wěn)定社會(huì)秩序，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，完全有可能在很短的時(shí)間內(nèi)解決糧食問題。