四、法國的防務(wù)政策

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際安全環(huán)境發(fā)生了巨大變化，法國雖然不改初衷，堅(jiān)持奉行了近40年的獨(dú)立自主防務(wù)政策，但在急速變化的國際安全環(huán)境面前，其獨(dú)立自主防務(wù)政策和冷戰(zhàn)時(shí)相比，也在發(fā)生變化。

（一）以對付局部危機(jī)和沖突的防務(wù)重點(diǎn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，法國認(rèn)為“門口已有直接威脅”，所面臨的威脅主要方向不定、規(guī)模不一、形式多樣的地區(qū)性危機(jī)和沖突。

例如，東歐、地中海、中東等地可能發(fā)生的宗教、領(lǐng)土、民族沖突、恐怖主義活動(dòng)和難民潮等。雖然這些危機(jī)和沖突不會(huì)對法國的生死存亡構(gòu)成威脅，但卻會(huì)給法國的戰(zhàn)略利益帶來危害，如影響海外戰(zhàn)略物資的來源和運(yùn)輸?shù)?。因此，法國將防?wù)的重點(diǎn)由對付大規(guī)模入侵轉(zhuǎn)移到對付地區(qū)性危機(jī)和沖突上來。

（二）積極推進(jìn)歐洲防務(wù)聯(lián)合

法國雖然奉行獨(dú)立自主的防務(wù)政策，但是深知只靠自己的力量難以確保本國安全和抵抗超級大國對本國防務(wù)政策的干預(yù)。因此，即使在冷戰(zhàn)時(shí)期，法國也努力推動(dòng)歐洲實(shí)施防務(wù)聯(lián)合。冷戰(zhàn)結(jié)束后，法國抓緊時(shí)機(jī)極力推行這一聯(lián)合。一方面在推動(dòng)歐洲一體化的同時(shí)復(fù)活防務(wù)，組織西歐聯(lián)盟；另一方面，將冷戰(zhàn)結(jié)束前夕籌備組織的“法德聯(lián)合旅”擴(kuò)大為“歐洲軍團(tuán)”（已正式啟動(dòng)），并使其成為西歐聯(lián)盟的武裝力量。與此同時(shí)，還同意大利、西班牙等國組建歐洲聯(lián)合快速反應(yīng)部隊(duì)，同英國就戰(zhàn)略核力量、空軍、海軍的合作達(dá)成協(xié)議。最近還提出將法國的核力量變成為歐盟提供安全保障的歐洲核力量。

（三）推行以核威懾為基礎(chǔ)的局部沖突防御軍事戰(zhàn)略

冷戰(zhàn)后，法國根據(jù)變化了的國際安全形勢對軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整。首先，將“逐步反應(yīng)”戰(zhàn)略調(diào)整為“局部沖突防御”戰(zhàn)略，即重點(diǎn)對法國利益相關(guān)地區(qū)發(fā)生的局部沖突作反應(yīng)。其次，是將威懾戰(zhàn)略的內(nèi)容，由威懾和作戰(zhàn)并重調(diào)整為以威懾制止?jié)撛趯κ謱Ψ▏纠娴目赡芮址笧橹?。換言之，法國以核力量作為大國地位的象征，而不是進(jìn)行核戰(zhàn)爭的工具；核力量的威懾作用不是懾止核大國的進(jìn)攻，而是懾止地區(qū)性國家或恐怖組織擁有威懾使用核武器。

（四）大力加強(qiáng)軍隊(duì)的質(zhì)量建設(shè)

在海灣戰(zhàn)爭中，法軍暴露了許多問題，因此，近幾年法國下大力氣加強(qiáng)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)。首先，縮減現(xiàn)役軍隊(duì)規(guī)模，由總兵力55萬，現(xiàn)已裁減10%，今后幾年將再裁5%，其次，提高部隊(duì)快速反應(yīng)能力。為此，全面加強(qiáng)所轄4個(gè)師的快速反應(yīng)部隊(duì)的建設(shè)，組建專司海外作戰(zhàn)的諸軍種聯(lián)合作戰(zhàn)參謀部，建立全軍統(tǒng)一的軍事情報(bào)局。再次，減少義務(wù)兵，加大職業(yè)軍人的比重。義務(wù)兵役期已由12個(gè)月減為10個(gè)月，取消義務(wù)兵的方案正在論證之中。最后，加速武器裝備的更新?lián)Q代。例如，采購或研制“凱旋”級核動(dòng)力航母、“陣風(fēng)”式戰(zhàn)斗機(jī)、“勒克萊爾”坦克、“虎式”戰(zhàn)斗直升機(jī)、“太陽神”系列偵察衛(wèi)星等武器裝備。為了使上述措施得到落實(shí)，近幾個(gè)來，法國每年的國防投入都保持在占國民生產(chǎn)總值3%以上水平，約為380億美元。今后5年仍將保持這一水平，并且每年還將略有增加。