一、體系和質(zhì)量保障體系

1．體系

《辭?！穼w系的定義是，“若干有關(guān)事物相互聯(lián)系相互制約而構(gòu)成的一個(gè)整體”。^[4]對保障的定義有三個(gè)，其中第二個(gè)定義是，“確保，保證做到”。第三個(gè)定義是，“軍事上為遂行各種任務(wù)而采取的保證性措施的統(tǒng)稱”。所以，質(zhì)量保障體系，顧名思義就是以“質(zhì)量”為對象建立起來的一種保障體系。

高職教學(xué)質(zhì)量保障體系，就是由特定的組織依據(jù)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照一定的程序?qū)Ω呗毥逃馁|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控、審核和評價(jià)（評估）的系統(tǒng)。

ISO9000對質(zhì)量保障提出了“質(zhì)量管理體系”的概念，并做了如下的定義，“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系”。^[5]

一個(gè)組織（包括學(xué)校）為了建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，經(jīng)過質(zhì)量策劃而將管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測量、分析和改進(jìn)等幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組過程有機(jī)地組成一個(gè)整體，就構(gòu)成了質(zhì)量管理體系。一個(gè)組織的質(zhì)量管理工作通過質(zhì)量管理體系的運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)，而質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行又是質(zhì)量管理的主要任務(wù)。

這可以從以下幾個(gè)方面來理解：

（1）質(zhì)量管理體系是建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。

（2）質(zhì)量管理體系把有關(guān)質(zhì)量的技術(shù)、管理、人員和資源等因素都綜合在一起，形成一個(gè)有機(jī)的整體。

（3）構(gòu)成質(zhì)量管理體系的各個(gè)過程以及每一個(gè)過程所必須開展的活動(dòng)都可以看成組成質(zhì)量管理體系的要素。

2．質(zhì)量保障體系的基本特征

（1）質(zhì)量保障體系是客觀存在的。一般來說，每個(gè)組織都客觀存在自己的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源，不論它是否按某一標(biāo)準(zhǔn)建立和運(yùn)行的，不論它是不是正式和成文的，它實(shí)際上都是一種質(zhì)量保障體系的客觀存在。

（2）質(zhì)量保障體系是以文件為基礎(chǔ)的。文件的內(nèi)容應(yīng)反映本組織的特點(diǎn)，要有利于本組織所有員工的理解和貫徹。有效的質(zhì)量保障體系用文件來規(guī)范、具體化和溝通各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)，使組織內(nèi)的每個(gè)成員都明確自己的任務(wù)和質(zhì)量職責(zé)，從而促使每個(gè)成員把保證和提高質(zhì)量看成是自己的責(zé)任。

（3）質(zhì)量保障體系是通過一系列過程來實(shí)現(xiàn)的。雖然質(zhì)量保障體系的基本過程有其共性（如ISO 9000：2000版規(guī)定的四大內(nèi)容：管理職責(zé)，資源，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，測量、分析和改進(jìn)），但對一個(gè)組織來說，其具體過程是千差萬別的。因此，首先要對現(xiàn)有過程進(jìn)行分析與評價(jià)。此外，一個(gè)組織質(zhì)量保障體系是由若干相互關(guān)聯(lián)、相互作用的過程構(gòu)成。每個(gè)過程既是相對獨(dú)立的，又是和其他過程相連的，也就是說由若干個(gè)過程組成一個(gè)“過程網(wǎng)絡(luò)”。質(zhì)量保障體系中各個(gè)過程之間存在著接口關(guān)系和職能的分配銜接，因此質(zhì)量保障體系就是依據(jù)各過程的作用、職能和接口順序的不同組成一個(gè)有機(jī)的整體。在這樣理解的基礎(chǔ)上，才能建立適合于組織自身而又有更高效率和效益的體系。

（4）質(zhì)量保障體系是不斷改進(jìn)的。質(zhì)量管理的主要目的在于促進(jìn)一個(gè)組織的質(zhì)量持續(xù)提高。隨著客觀條件的改變和組織發(fā)展的需要，質(zhì)量保障體系也應(yīng)更改相應(yīng)的過程和內(nèi)容以適應(yīng)變化了的社會發(fā)展和市場需要。質(zhì)量保障體系既可以預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生又能解決已經(jīng)出現(xiàn)的問題，還可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決新出現(xiàn)的質(zhì)量問題。通過良好的反饋系統(tǒng)和反應(yīng)機(jī)制，一個(gè)組織的質(zhì)量保障體系是能夠做到不斷改進(jìn)的。

（5）質(zhì)量保障體系貴在實(shí)施。一個(gè)好的文件化的體系如不投入運(yùn)行，就不能發(fā)揮什么作用。建立和運(yùn)行質(zhì)量保障體系，要克服當(dāng)前普遍存在的文件規(guī)定和實(shí)際實(shí)施“兩層皮”的問題。這一問題來源于文件編制者沒有充分考慮到操作的可行性并跟蹤實(shí)際運(yùn)行情況，這就屬于“先天不足”；在實(shí)施中，由于內(nèi)部溝通不夠，對不可操作的文件沒有信息反饋，致使“兩層皮”問題長期存在，這屬于“后天失調(diào)”。編寫一套體系文件并不困難，但要真正付諸實(shí)施則非易事，而要保持有效運(yùn)行則更難。所以體系建立后貴在實(shí)施，并持之以恒。