第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

一、經(jīng)濟(jì)改革

“改革”的頭幾年很少觸及當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制。

一項(xiàng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)上管理不善的例子是切爾諾貝利核電站事故。1986年4月，當(dāng)測試一套渦輪發(fā)電機(jī)組時，核電廠的一組核反應(yīng)裝置發(fā)生了爆炸。事故的發(fā)生沒有立即被當(dāng)?shù)鼐用窈蛧H社會輿論所關(guān)注^[1]。這是出現(xiàn)全球性災(zāi)難的原因之一。

核電站事故的災(zāi)難加速通過了經(jīng)濟(jì)改革政策（1987年）。經(jīng)濟(jì)改革的主攻方向在于將占優(yōu)勢的行政管理過渡到經(jīng)濟(jì)管理的方法上來。但是，改革沒有涉及行政指令體系的實(shí)質(zhì)。開始著手各項(xiàng)法令的制定，以便完善經(jīng)濟(jì)管理。撤銷了一些中央的部和主管部門，擴(kuò)大了企業(yè)的獨(dú)立性。盡管采取了各種措施，但是，國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域計劃任務(wù)的大部分指標(biāo)沒有完成。不但如此，糧食和民用必需品的不足日益嚴(yán)重。預(yù)算赤字增長了，石油出口的收入縮減也多多少少促使了預(yù)算赤字的增長。

80年代末，大部分的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)管理者以及黨的領(lǐng)導(dǎo)都承認(rèn)廣泛發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必要性。蘇聯(lián)第一次人代會通過決議，開始向新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過渡。作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的組成部分包括：縮小國家對國民經(jīng)濟(jì)管理的干預(yù)、重新修訂所有制比例并且形成市場。有關(guān)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的適宜性問題、競爭問題以及企業(yè)家的活動問題在蘇共二十八大（1990年7月）的決議中已經(jīng)闡明。

二、走向市場經(jīng)濟(jì)的途中

80年代末至90年代初，允許個體勞動者的經(jīng)營活動，并允許建立合作社生產(chǎn)某些商品。給企業(yè)賦予了廣泛的權(quán)利（國家企業(yè)法，1987年）。中央計劃委員會負(fù)責(zé)承擔(dān)測算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體數(shù)額和國家定購任務(wù)的規(guī)模。企業(yè)獲得了獨(dú)立出售超計劃產(chǎn)品的機(jī)會。但在經(jīng)濟(jì)中，由于缺乏市場機(jī)制，造成了向市場經(jīng)濟(jì)過渡的困難。通過了《蘇聯(lián)企業(yè)家活動普遍辦法》的法律。這個法對于私人企業(yè)家的活動來說，應(yīng)該有助于形成經(jīng)濟(jì)條件和法律條件。為此，調(diào)整并改組了銀行系統(tǒng)，組建了商業(yè)銀行與合作銀行。擴(kuò)大吸引外資，與國外企業(yè)與商行建立合資公司。

在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)生了變化。出現(xiàn)了商業(yè)生產(chǎn)部門和私有農(nóng)戶。截至1990年底，國內(nèi)的商業(yè)生產(chǎn)部門約有5萬家，約占整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的1%。非國營成分（集體經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)）在經(jīng)濟(jì)中越來越普遍。

經(jīng)濟(jì)改革沒有改善國民經(jīng)濟(jì)的普遍狀況。1989年至1990年，工業(yè)品生產(chǎn)的增長速度急劇縮減（見表1）。

表1

工業(yè)增長速度

（比上一年增長%）

國家預(yù)算赤字的比例擴(kuò)大了，失業(yè)人數(shù)增加了。1990年底，國內(nèi)失業(yè)人數(shù)（據(jù)官方資料）達(dá)600萬。

三、反危機(jī)計劃

1990年夏天，蘇聯(lián)最高蘇維埃通過了一項(xiàng)《關(guān)于向市場經(jīng)濟(jì)過渡》的決定。接著，一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家團(tuán)體和經(jīng)營管理者團(tuán)體制定了一些計劃草案，取名反危機(jī)計劃。這些計劃是向市場經(jīng)濟(jì)過渡可供選擇的計劃。其中一項(xiàng)《500天計劃》的制定者是以С.С.沙塔林與Г.А.亞夫林斯基為首的經(jīng)濟(jì)學(xué)家團(tuán)體。該計劃規(guī)定了分散經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，將企業(yè)改為租賃和私有化的條款。打算取消國家物價監(jiān)控部門，并且準(zhǔn)許可調(diào)節(jié)的失業(yè)現(xiàn)象。該計劃，根據(jù)制定人的觀點(diǎn)，在500天內(nèi)可以讓國家脫離經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是，為了實(shí)現(xiàn)反危機(jī)計劃，從中挑選了較為適中與溫和的計劃，它是在蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長Л.И.阿巴爾金的主持下進(jìn)行制定的。參加該計劃研究工作的還有政府首腦雷日科夫。雷日科夫與阿巴爾金的計劃擬在較長的期限內(nèi)保護(hù)國營經(jīng)濟(jì)成分，以及從各個方面對加入的私有成分進(jìn)行國家監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)改革政策的落實(shí)需要相當(dāng)可觀的社會經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。急劇萎縮的生產(chǎn)，不只是工業(yè)產(chǎn)品，而且還有農(nóng)產(chǎn)品的萎縮使得大部分居民的實(shí)際收入降低了。許多社會問題遺留下來沒有得到解決，其中包括住房問題、糧食問題、生態(tài)問題。勞動問題和日常生活問題的尖銳化引起各種形式的社會抗議。80年代末，罷工浪潮籠罩了庫茲巴斯煤礦，然后是頓涅茨煤田。僅在頓巴斯有多達(dá)30萬礦工起來為自己的權(quán)利而斗爭。

多種多樣的所有制形式導(dǎo)致新社會的居民出現(xiàn)了不同的等級。出現(xiàn)了掌握生產(chǎn)資料的社會群體：合作社成員和個體勞動者。社會上形成了掌握相當(dāng)可觀財源的公民階層（銀行業(yè)主）。