第四節(jié)　非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

非洲位于東半球的東南部，赤道橫穿大陸，面積約3 020萬(wàn)平方公里，約占世界陸地總面積的20%，是僅次于亞洲的第二大洲(見(jiàn)圖3－12)。非洲目前有56個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括北非、東非、西非、中非和南非五個(gè)地區(qū)。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，大部分非洲國(guó)家擺脫了殖民統(tǒng)治，獲得了民族獨(dú)立，開(kāi)始發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，并在60—70年代獲得了蓬勃發(fā)展。20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使非洲各國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)過(guò)調(diào)整，在90年代中期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)狀況逐漸得到好轉(zhuǎn)。

圖3－12　部分非洲地區(qū)地理位置分布

北非的阿爾及利亞與埃及、南部非洲的南非以及西非的尼日利亞是非洲地區(qū)的四個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。近年來(lái)這四國(guó)GDP占整個(gè)非洲大陸GDP的總量一直在50%以上，它們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況決定著整個(gè)非洲的經(jīng)濟(jì)景氣。來(lái)自聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年非洲最大的經(jīng)濟(jì)體南非，其經(jīng)濟(jì)總量占到非洲GDP總量的1/5，排在第二位的是埃及，尼日利亞、阿爾及利亞位列第三、四位。

然而從總體來(lái)看，非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然相對(duì)較弱。UNSD的統(tǒng)計(jì)表明，2005年非洲的GDP總量約為9 477.5億美元，只占世界經(jīng)濟(jì)總量的2%左右。世界貿(mào)易組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2004年非洲的貿(mào)易總量為4 435億美元，只占世界貿(mào)易總量的2.4%。

一、20世紀(jì)60—70年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

非洲各國(guó)獨(dú)立，解放了長(zhǎng)期被帝國(guó)主義、殖民主義束縛的生產(chǎn)力，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各階層的生產(chǎn)積極性，各國(guó)也制定了一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采用了一些新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)初級(jí)產(chǎn)品出口型經(jīng)濟(jì)模式

非洲國(guó)家的政治獨(dú)立，并不代表非洲國(guó)家可以迅速地改變?cè)趪?guó)際分工體系中的地位。受長(zhǎng)期帝國(guó)主義和殖民主義的影響，獨(dú)立之時(shí)，非洲國(guó)家仍延續(xù)了舊的發(fā)展模式——初級(jí)產(chǎn)品出口型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

非洲是世界上自然資源最為豐富的大陸之一，在20世紀(jì)60年代便成為世界上許多重要的經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)業(yè)原料的主要產(chǎn)地和出口地。如可可、劍麻、花生、油棕等熱帶作物產(chǎn)量約占世界產(chǎn)量的五分之一至六分之一，甘蔗、茶葉、煙草等經(jīng)濟(jì)作物也在世界上占有重要的地位。除農(nóng)業(yè)作物外，非洲的礦產(chǎn)資源也是儲(chǔ)量巨大，享有“礦產(chǎn)資源寶庫(kù)”的美譽(yù)。鉑、錳、銀、銥等礦產(chǎn)儲(chǔ)量占世界的80%以上，磷酸鹽、黃金、鉆石、鍺、鈷等儲(chǔ)量也占世界的50%以上。此外，非洲每年還向世界市場(chǎng)提供約20%的石油。這時(shí)期，非洲各國(guó)以初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)的身份逐漸融入國(guó)際貿(mào)易體系，資源貿(mào)易成為非洲國(guó)家獨(dú)立之初對(duì)外經(jīng)濟(jì)的主要形式，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)自然十分脆弱。

(二)進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

初級(jí)產(chǎn)品出口模式仍然是舊有殖民體系的分工模式，這種對(duì)外經(jīng)濟(jì)的單一性也決定了非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱性、依賴性。獨(dú)立之后，非洲各國(guó)經(jīng)過(guò)一系列的經(jīng)濟(jì)改革，如對(duì)外資企業(yè)的國(guó)有化、民族化，實(shí)行土地改革等，非洲各國(guó)普遍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)真正的民族獨(dú)立，必須發(fā)展制造業(yè)，進(jìn)行工業(yè)化。通過(guò)制造業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在20世紀(jì)60年代中期，進(jìn)口替代戰(zhàn)略逐漸得到各國(guó)的認(rèn)同和選擇。

進(jìn)口替代主要是發(fā)展?jié)M足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的制造業(yè)，以本國(guó)生產(chǎn)的工業(yè)制成品代替進(jìn)口品，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)多元化。在實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略過(guò)程中，非洲各國(guó)政府都在不同程度上對(duì)制造業(yè)進(jìn)行了控制、干預(yù)和大力投資，并實(shí)行了不同程度的保護(hù)貿(mào)易政策。在具體實(shí)施過(guò)程中，各國(guó)由于初始條件不同，采用了不同類型的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。以撒哈拉以南非洲國(guó)家為例，可以分為三種類型:

(1)發(fā)展以本國(guó)原料為主的加工工業(yè)和日用品生產(chǎn)。這類國(guó)家在非洲占多數(shù)，主要是因?yàn)樗麄儑?guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)差，只能依靠一種或幾種農(nóng)礦產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，因此只能發(fā)展投資少，技術(shù)工藝水平低的工業(yè)。

(2)以進(jìn)口替代為主，逐步面向出口。這類國(guó)家以肯尼亞、科特迪瓦為代表。其特點(diǎn)是在重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施進(jìn)口替代，部門經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展比較平衡。然而隨著制造業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)一些機(jī)器設(shè)備、原料，以及某些中間產(chǎn)品的需求并沒(méi)有因進(jìn)口替代戰(zhàn)略而有所減少，反而增加了，因此不得不采取了出口導(dǎo)向，以滿足國(guó)內(nèi)發(fā)展對(duì)外匯的需求。

(3)重視發(fā)展重工業(yè)和資本密集型的制造業(yè)。這類國(guó)家一般都擁有比較豐富的石油資源或礦產(chǎn)資源，通過(guò)出口積累了大筆外匯收入。如以石油出口暴富的尼日利亞和出口礦產(chǎn)品為主的扎伊爾和尼日爾等，在外匯充足的情況下，便著手發(fā)展本國(guó)的重工業(yè)，實(shí)施高級(jí)進(jìn)口替代戰(zhàn)略。

進(jìn)口替代工業(yè)化的實(shí)施，在一定程度上推進(jìn)了非洲各國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了各國(guó)制造業(yè)的發(fā)展?？夏醽?、津巴布韋、喀麥隆等國(guó)的制造業(yè)都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，我們?cè)诘诙?jié)已分析到這一發(fā)展模式也存在很多缺陷。在非洲同樣不例外。

首先，忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)本來(lái)是非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，然而各國(guó)為了保證工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，將絕大部分的人力、物力、財(cái)力投入到工業(yè)部門，而對(duì)農(nóng)業(yè)的投資甚少。除此以外，還利用價(jià)格管制對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行利益剝奪。如壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高工業(yè)品價(jià)格，使得農(nóng)民收入減少，挫傷了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

其次，在工業(yè)化的進(jìn)程中，各國(guó)片面追求高投資、高增長(zhǎng)、高經(jīng)濟(jì)速度，以期在短期內(nèi)趕上甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。在追求速度的背后，各國(guó)不顧本國(guó)國(guó)情，盲目發(fā)展，大搞大型現(xiàn)代化企業(yè)；主張外延式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不計(jì)投入，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，有的還對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。

隨著各國(guó)工業(yè)化的不斷深入，過(guò)度保護(hù)和內(nèi)向型發(fā)展的局限性也在非洲暴露出來(lái)，最突出的表現(xiàn)是產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際收支也并沒(méi)有因進(jìn)口替代而有所改善，相反出現(xiàn)不斷惡化的趨勢(shì)。

二、20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與經(jīng)濟(jì)調(diào)整

20世紀(jì)80年代受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，再加上非洲各國(guó)又遭遇連年大旱的自然災(zāi)害與各國(guó)政策不當(dāng)，非洲經(jīng)濟(jì)急劇惡化，陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境之中。這一時(shí)期，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，1980—1987年撒哈拉以南非洲國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率只有0.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)水平，伴隨著人口的增長(zhǎng)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值不升反降。20世紀(jì)80年代，全世界最貧窮的國(guó)家大部分分布在非洲，非洲幾乎成為貧困的代名詞。

這次危機(jī)使作為非洲經(jīng)濟(jì)命脈的農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，糧食出現(xiàn)短缺，自給率越來(lái)越低，不得不依靠糧食進(jìn)口與國(guó)際援助；而且同期西方經(jīng)濟(jì)的不振，導(dǎo)致其對(duì)非洲的出口需求減少，貿(mào)易保護(hù)主義猖獗，非洲的貿(mào)易條件不斷惡化，各國(guó)對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)停滯與衰退；舉借的外債在20世紀(jì)80年代也紛紛到期，經(jīng)濟(jì)的惡化使得債務(wù)危機(jī)已不可避免。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得非洲國(guó)家人民水平大幅下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)陷于困境。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使各國(guó)對(duì)其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不斷進(jìn)行反思與調(diào)整，非洲各國(guó)80年代對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一定程度的改革與調(diào)整。

第一，農(nóng)業(yè)政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整農(nóng)業(yè)政策成為各國(guó)振興經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。具體措施包括:(1)制定農(nóng)業(yè)計(jì)劃，重新修訂農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足作為當(dāng)務(wù)之急。(2)增加農(nóng)業(yè)投資，增加農(nóng)業(yè)投入，提高糧食產(chǎn)出。(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)作物與經(jīng)濟(jì)作物的種植比例，擴(kuò)大谷物種植面積。最后，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二，改革國(guó)有企業(yè)。非洲大多數(shù)國(guó)有企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善，虧損嚴(yán)重。于是，非洲各國(guó)紛紛將一些長(zhǎng)期虧損、管理不善、經(jīng)濟(jì)效益差且與國(guó)計(jì)民生聯(lián)系不甚密切的國(guó)有企業(yè)或是改制或是私有化，以提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革對(duì)恢復(fù)和發(fā)展非洲經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的作用。

此外，為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，各國(guó)政府還在財(cái)政、金融、貿(mào)易等方面進(jìn)行了改革。其中，很重要的是，非洲國(guó)家此時(shí)開(kāi)始轉(zhuǎn)向外向型發(fā)展戰(zhàn)略——出口促進(jìn)發(fā)展模式，但是由于受到本國(guó)技術(shù)、管理、基礎(chǔ)設(shè)施等自身?xiàng)l件的限制，以及不利的國(guó)際環(huán)境因素的影響，外向型工業(yè)化發(fā)展困難重重。

20世紀(jì)90年代，非洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革不斷得以深化。這一時(shí)期改革內(nèi)容主要有:放松或取消國(guó)家對(duì)物價(jià)的控制；進(jìn)一步在國(guó)營(yíng)企業(yè)和金融部門推行私有化；取消外匯管制，整頓金融和財(cái)政秩序，放寬外國(guó)資本進(jìn)入本地資本市場(chǎng)的限制；實(shí)施貿(mào)易及匯率自由化政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外私人投資等等。改革使非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況得以好轉(zhuǎn)，90年代以后各國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，一些國(guó)家開(kāi)始迅速增長(zhǎng)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，非洲經(jīng)濟(jì)保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。來(lái)自聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)相關(guān)各期《非洲經(jīng)濟(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2004年非洲整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均約為4%。分地區(qū)來(lái)看，2004年中部非洲發(fā)展最快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%，撒哈拉以南非洲發(fā)展較為緩慢，也有4.5%的增長(zhǎng)率。2004年有6個(gè)國(guó)家GDP增長(zhǎng)率超過(guò)7%，如乍得(39.4%)、赤道幾內(nèi)亞(18.3%)、利比里亞(15%)、埃塞俄比亞(11.6%)、安哥拉(11.5%)、莫桑比克(8.3%)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非洲的外國(guó)直接投資流入開(kāi)始復(fù)蘇，2002年為120億美元，2003年達(dá)到150億美元，2004年進(jìn)一步上升。其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也不斷改善，財(cái)政赤字占GDP的比例由2003年1.5%降到2004年的0.8%，大大低于20世紀(jì)80、90年代的平均水平。2004年非洲通貨膨脹率為8.4%，雖仍居高位，但相比2003年也減低了將近2個(gè)百分點(diǎn)。

新世紀(jì)非洲經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了比較良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是總的來(lái)說(shuō)，非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是比較弱。未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于非洲仍然是任重而道遠(yuǎn)。