現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)充滿爭(zhēng)議的社會(huì)，而且具有泛爭(zhēng)議的趨勢(shì)。在泛爭(zhēng)議的現(xiàn)代社會(huì)，爭(zhēng)議性公共議題主要有以下兩個(gè)方面的主題：一是廣大人民群眾關(guān)注、聚焦的話題或與公共利益密切相關(guān)的話題；二是社會(huì)各界以及人民群眾對(duì)該類話題在認(rèn)知上存在意見的多元性即富有爭(zhēng)議與沖突。^[1]

自改革開放以來，爭(zhēng)議性議題在中國成為一直是媒體聚焦和重點(diǎn)報(bào)道的主題與領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代之前，爭(zhēng)議性議題主要涉及社會(huì)現(xiàn)象、道德價(jià)值觀、社會(huì)思潮為主的內(nèi)容。如“上學(xué)是否有用”、“大學(xué)生救人犧牲值不值”、“大學(xué)生救淘糞工值不值”等。隨著社會(huì)發(fā)展速度加快，利益訴求多元交錯(cuò)，爭(zhēng)議性事件頻發(fā)，涉及社會(huì)生活的諸多方面和教育、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等眾多領(lǐng)域。

爭(zhēng)議性事件離不開中國社會(huì)發(fā)展與變遷中的現(xiàn)實(shí)與討論語境，如網(wǎng)絡(luò)評(píng)選出來的2008年“十大爭(zhēng)議事件”，包括人肉搜索、食品添加劑、山寨和原創(chuàng)、明星改國籍、飛人劉翔奧運(yùn)退賽、王石與“捐款門”、“范跑跑”的跑與不跑、楊佳襲警案、“封口費(fèi)”與抓記者、房價(jià)漲跌“口水戰(zhàn)”等。根據(jù)光明網(wǎng)的盤點(diǎn)，2009年的十大爭(zhēng)議事件包括：李喬明“躲貓貓”身亡、王帥發(fā)帖遭“跨省追捕”、男子“偷窺強(qiáng)奸”罪、胡斌“70碼”飆車撞人、鄧玉嬌“自衛(wèi)被判殺人”、梁麗撿巨額金被拘、協(xié)警“臨時(shí)性強(qiáng)奸”案、老人吸煙被拘留、狗咬死人被槍決案、紙幣開銬和鞋帶自縊等，此外2009年北大“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”事件、“武漢大學(xué)張?jiān)谠淌谠饨馄浮笔录纫捕际堑湫偷?、極富爭(zhēng)議的新聞事件。2010年的“校園慘案”、“富士康員工跳樓事件”、宜黃“強(qiáng)拆”自焚事件、“我爸是李剛”、“郭德綱徒弟打人事件”、“上海靜安區(qū)大火事件”等。2011年的“地溝油事件”、“校車事件”、“動(dòng)車事故”、“郭美美炫富事件”、“廣東佛山小悅悅事件”、“老人摔倒無人扶”等新聞事件都引發(fā)了人們熱議，反響強(qiáng)烈。

社會(huì)變遷與轉(zhuǎn)型導(dǎo)致社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等各個(gè)領(lǐng)域不斷發(fā)展變化，爭(zhēng)議性事件出現(xiàn)成為社會(huì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)中的常態(tài)，而“爭(zhēng)議的存在是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，有爭(zhēng)議，才會(huì)有方法，才會(huì)有正確的決策；有爭(zhēng)議，老百姓才能說出自己的聲音；有爭(zhēng)議，這個(gè)世界才會(huì)有真理?！?sup>[2]一些爭(zhēng)議性公共事件，如“取消‘五一黃金周’好不好”、“人肉搜索”是否該立法禁止、“校車改革”、“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”等，通過大眾媒體的平衡報(bào)道，以及社會(huì)各界參與多方意見的交流與協(xié)商，大大提升了相關(guān)議題的公共能見度，促進(jìn)了事件的及時(shí)有效地解決，對(duì)公共政策的制定與相關(guān)修改等產(chǎn)生重要而積極的影響。

在泛爭(zhēng)議的現(xiàn)代社會(huì)，爭(zhēng)議性公共議題的傳播范式由“去公共性”突出極化的傳統(tǒng)范式向動(dòng)員公眾參與的對(duì)話協(xié)商范式的轉(zhuǎn)換，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)傳播由沖突轉(zhuǎn)為建構(gòu)。公共爭(zhēng)議的傳播，需要大眾媒介以公共利益最大化為原則，透過協(xié)商與對(duì)話，釋放公共爭(zhēng)議內(nèi)在利益與價(jià)值取向的多面向，尋求“最廣泛的社會(huì)合意”，增加公共爭(zhēng)議透過社會(huì)利益博弈機(jī)制得到調(diào)試與解決的可能性。

案例一北京大學(xué)“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”事件

自2009年10月8日北大宣布試行“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”以來，這一涉及教育改革事件引發(fā)了社會(huì)各界廣泛爭(zhēng)議，各大媒體競(jìng)相報(bào)道（表4－1）。

新浪網(wǎng)教育頻道推出《北大推出‘中學(xué)校長推薦制’引發(fā)各界爭(zhēng)議》的專題，該事件以專題形式報(bào)道出來，該事件引發(fā)的爭(zhēng)議時(shí)，就使用平衡式的處置手法列舉了正反兩方的不同觀點(diǎn)同時(shí)還報(bào)道了北京大學(xué)對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議的回應(yīng)。，，

表4－1　新浪網(wǎng)專題：北大推出“中學(xué)校長推薦制”引發(fā)各界爭(zhēng)議^[3]

當(dāng)前，爭(zhēng)議性事件的報(bào)道仍然存在許多現(xiàn)實(shí)問題與困境，主要有諸如：報(bào)道模式固定化（常被簡(jiǎn)單歸結(jié)為贊成與反對(duì)的兩個(gè)極端，意見群體之間缺乏對(duì)話）、理性引導(dǎo)缺乏、潛在的娛樂化傾向、同質(zhì)化以及忽視公眾利益等。如《光明日?qǐng)?bào)》在2009年11月10日的《各方熱議：“中學(xué)校長實(shí)名推薦制”利大弊大？》在該報(bào)道中，直接將各方觀點(diǎn)簡(jiǎn)單地設(shè)定和限制于“利大”還是“弊大”的兩極框架中。對(duì)公共爭(zhēng)議的“沖突對(duì)立式”的報(bào)道框架在大眾媒介報(bào)道里一直是平衡報(bào)道遭受質(zhì)疑的核心和關(guān)鍵，這種“沖突對(duì)立”的框架處置方法被認(rèn)為“并不完全代表大眾媒介是一種文化中立或價(jià)值中立，只是大眾媒介維護(hù)客觀形象的思維捷徑”，^[4]甚至被認(rèn)為是一種“偽平衡”。

新聞媒體對(duì)爭(zhēng)議性新聞事件的報(bào)道，應(yīng)堅(jiān)守新聞專業(yè)主義原則，采用客觀、公正、平衡的處理方法和報(bào)道框架，采取在新聞報(bào)道中羅列當(dāng)事人、政府官方、網(wǎng)民、專家等各方觀點(diǎn)和意見的報(bào)道手法，全面再現(xiàn)爭(zhēng)議性事件。在對(duì)爭(zhēng)議性事件的再現(xiàn)與傳播中，媒體不能以簡(jiǎn)單的方式對(duì)復(fù)雜的爭(zhēng)議發(fā)出譴責(zé)或者褒揚(yáng)、贊成或反對(duì)的聲音，而要以一種平衡、公正的手法將爭(zhēng)議事件以“多棱鏡式”方式向公眾呈現(xiàn)。