四、社會保障基本理論綜述

當(dāng)然，上述關(guān)于社會保障的三種理論思想并非關(guān)于社會保障理論論述的全部，但是，這三種理論思想可以說代表了人類對社會保障制度的三個不同方面和層次的認識。

中國古代的社會保障思想代表了生產(chǎn)力水平低下時代，人類對社會保障制度需要及解決途徑的認識，是與當(dāng)時的經(jīng)濟水平和社會發(fā)展?fàn)顩r相應(yīng)的。因此，儒學(xué)的思想家沒有提出應(yīng)該進行國民收入的再分配來為廣大的黎民百姓提供社會保障，也是不可能提出這樣建議的，這是歷史的客觀規(guī)律。而西方經(jīng)濟學(xué)從對資源實施有效配置的角度，提出了要施行社會保障制度，福利經(jīng)濟學(xué)派認為社會保障事業(yè)可以促使社會資源的有效利用，提高社會整體福利水平;凱恩斯則認為，通過社會保障實現(xiàn)國民收入的再分配有助于刺激消費，推動經(jīng)濟的增長。當(dāng)然西方經(jīng)濟學(xué)也認為社會保障制度可以緩和社會矛盾，應(yīng)該利用社會保障制度來調(diào)整社會關(guān)系、維護社會穩(wěn)定。馬克思從對人類自身的發(fā)展這一目的出發(fā)，更多地強調(diào)了社會保障制度維持和促進是人類社會物質(zhì)生產(chǎn)與人類自身生產(chǎn)發(fā)展的需要，國家應(yīng)該重視這項制度，充分利用國家在社會分配中的職能和作用，調(diào)節(jié)社會成員的收入，維護社會成員的生活安全，促進人類社會的進步與發(fā)展。

盡管這三種理論思想形成所處的歷史時期、時代背景、思想淵源差距巨大，他們對社會保障體系結(jié)構(gòu)和設(shè)想也大不相同，但是，他們對“社會保障”的基本認識卻有不少相似:社會成員的基本生活安全關(guān)系到社會的穩(wěn)定與發(fā)展，國家在保障社會成員的基本生活安全方面有著不可推卸的責(zé)任，社會保障是國家的一項重要職責(zé)。同時，它們對社會保障制度認識上的差異也正好說明了人類對社會保障的認識與要求既受到社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，也受到各自不同的社會價值觀的制約;國家承擔(dān)社會保障職責(zé)也并非從來就是一成不變，也同樣受制于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。