五、公司發(fā)起人的責(zé)任

(一)公司成立時(shí)的責(zé)任

1．繳納出資的責(zé)任

無(wú)論是發(fā)起設(shè)立還是募集設(shè)立，發(fā)起人都應(yīng)該認(rèn)購(gòu)公司的股份。為了更好地維護(hù)公司債權(quán)人的利益及交易的安全，我國(guó)《公司法》第94條規(guī)定，如果在股份有限公司成立后，發(fā)起人未按照公司章程的規(guī)定繳足出資的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳，其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。股份有限公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的發(fā)起人補(bǔ)足其差額，其他發(fā)起人承擔(dān)連帶責(zé)任。

2．損害賠償責(zé)任

我國(guó)《公司法》第95條第(三)項(xiàng)規(guī)定:“在公司設(shè)立過(guò)程中，由于發(fā)起人的過(guò)失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司承擔(dān)賠償責(zé)任?！陛^之其他國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)《公司法》的規(guī)定不夠具體，應(yīng)作進(jìn)一步的完善。首先，應(yīng)明確發(fā)起人對(duì)哪些行為承擔(dān)責(zé)任。如發(fā)起人延誤設(shè)立公司的任務(wù)、抵作股款的財(cái)產(chǎn)估價(jià)過(guò)高、股款未繳足，從而給公司造成損害的情況下，發(fā)起人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其次，應(yīng)明確各發(fā)起人之間對(duì)損害賠償?shù)倪B帶責(zé)任。因?yàn)橐勒諅鹘y(tǒng)理論，發(fā)起人之間是合伙關(guān)系，發(fā)起人之間為設(shè)立公司而訂立的發(fā)起人協(xié)議是一種合伙協(xié)議，故因其行為給公司造成損害時(shí)，發(fā)起人之間應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。再次，我國(guó)公司法規(guī)定發(fā)起人主觀(guān)上必須有過(guò)失才承擔(dān)賠償責(zé)任，此種歸責(zé)原則與其他國(guó)家和地區(qū)立法不一致，于理論上也有探討的余地。有學(xué)者認(rèn)為，“此際，事涉資本維持之原則，因此，不問(wèn)發(fā)起人對(duì)公司所受損害之發(fā)生有無(wú)過(guò)失，均應(yīng)負(fù)賠償之責(zé)，故亦屬無(wú)過(guò)失賠償責(zé)任”。^[11]事實(shí)上，依據(jù)不同的行為來(lái)確定歸責(zé)原則，更為合理。涉及公司資本的，應(yīng)嚴(yán)格適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則;其他行為，如怠于完成公司設(shè)立所必須的行為，可適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。最后，我國(guó)公司法沒(méi)有明確公司對(duì)發(fā)起人行使損害賠償請(qǐng)求權(quán)的時(shí)效期間、程序，不便操作。

此外，發(fā)起人在執(zhí)行設(shè)立事務(wù)時(shí)，違反法律規(guī)定，給他人造成損失時(shí)，應(yīng)與公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。發(fā)起人對(duì)于在設(shè)立公司時(shí)所負(fù)的債務(wù)，在公司成立后，也同樣應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。此種規(guī)定的主旨，在于防止發(fā)起人濫設(shè)公司，保護(hù)債權(quán)人的利益。

3．行政、刑事責(zé)任

根據(jù)我國(guó)《公司法》第200條、第201條和第216條的規(guī)定，公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額5%以上15%以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)公司不成立時(shí)的責(zé)任

公司不成立，指公司在設(shè)立程序過(guò)程中，因某種原因?qū)е鹿疚茨芡瓿稍O(shè)立登記的情形。導(dǎo)致公司不成立的原因主要有:(1)創(chuàng)立大會(huì)作出不設(shè)立公司的決議;(2)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)拒絕登記，或公司發(fā)起人沒(méi)有到登記機(jī)關(guān)注冊(cè)成立公司;(3)未獲得國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn);(4)資金未能按時(shí)足額募集;(5)創(chuàng)立大會(huì)未按期召開(kāi)。

依據(jù)我國(guó)《公司法》第95條規(guī)定，在股份有限公司不能成立時(shí)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:(1)公司不能成立時(shí)，對(duì)設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任;(2)公司不能成立時(shí)，對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任。需注意的是，發(fā)起人所承擔(dān)的責(zé)任是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，只要公司不能成立，公司設(shè)立行為所產(chǎn)生的一切債務(wù)和費(fèi)用，就要由發(fā)起人來(lái)承擔(dān)，至于發(fā)起人對(duì)債務(wù)、費(fèi)用的產(chǎn)生有無(wú)過(guò)錯(cuò)，則在所不問(wèn)。