二、職工代表大會(huì)

（一）基本規(guī)定

●《中華人民共和國(guó)公司法》

公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，實(shí)行民主管理。（第18條）

●《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》

國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。國(guó)有企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。（第35條）

●《上海市職工（代表）大會(huì)工作規(guī)范》

◣基本規(guī)則

☉性質(zhì)：職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是我國(guó)基層企事業(yè)民主政治建設(shè)的基本制度。

☉任務(wù)：①參與企事業(yè)重大決策；②維護(hù)職工合法權(quán)益；③監(jiān)督企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

☉規(guī)則：①凡公有制企事業(yè)，即國(guó)有、集體及國(guó)家和集體控股的企事業(yè)均應(yīng)建立職工（代表）大會(huì)制度；②職代會(huì)一般每屆三年，每年不少于召開(kāi)二次；③職代會(huì)須有全體職工代表2／3以上出席，方可召開(kāi)；④職代會(huì)表決須獲得應(yīng)到代表過(guò)半數(shù)贊成票為通過(guò)；⑤職代會(huì)通過(guò)的決議、決定和方案，具有法律效力，如需修改，必須提請(qǐng)職代會(huì)按程序重新審議表決；⑥職代會(huì)表決應(yīng)采用無(wú)記名投票的形式；⑦大中型單位（職工人數(shù)在200以上各類企事業(yè)單位）實(shí)行職工代表大會(huì)制。職工代表人數(shù)：大型單位為3%—5%；中型單位為5%—7%；中小型單位為7%—10%；8．小型單位（職工人數(shù)在200人以下各類企事業(yè)單位）一般實(shí)行職工大會(huì)制，由全體職工行使民主管理權(quán)力，其性質(zhì)、職權(quán)與職代會(huì)相同。小型單位實(shí)行職工（代表）大會(huì)制度的，職工代表數(shù)不得少于30名。

（二）職工代表

●《上海市職工（代表）大會(huì)工作規(guī)范》

◣職工代表的基本條件：按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，均可當(dāng)選為職工代表。

◣職工代表的產(chǎn)生：職工代表一般以班組為單位產(chǎn)生，須有本選區(qū)全體職工2／3以上參加選舉，獲得應(yīng)到人數(shù)過(guò)半數(shù)贊成票方為當(dāng)選。職工代表實(shí)行常任制。換屆改選時(shí)，可以連選連任。職代會(huì)不設(shè)當(dāng)然代表。

◣職工代表的構(gòu)成：職工代表的組成，應(yīng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工。其中工人代表應(yīng)為代表總數(shù)的40%；中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部代表一般為代表總數(shù)的20%；科技人員、管理人員的代表占總數(shù)的40%。青年職工和女職工應(yīng)占適當(dāng)比例；大型集團(tuán)公司的職代會(huì)代表，應(yīng)由公司（含分、子公司）黨政工領(lǐng)導(dǎo)干部和一定數(shù)量的管理人員、科技人員、工人代表組成，領(lǐng)導(dǎo)干部比例不得大于50%；科教文衛(wèi)、高新技術(shù)類企事業(yè)單位的職代會(huì)代表，應(yīng)以一線科技、文化、醫(yī)務(wù)人員、教員等為主體。

◣職工代表的權(quán)利：①有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；②有權(quán)參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，有權(quán)參加對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的評(píng)議和質(zhì)詢；③因參加職代會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)而占用生產(chǎn)或工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。

職工代表行使民主權(quán)力，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

◣職工代表的義務(wù)：①努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺(jué)悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和管理能力；②密切聯(lián)系群眾，代表職工合法利益，如實(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)的決議，做好職代會(huì)交給的各項(xiàng)工作；③遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度，做好本職工作。

◣代表資格審查：職代會(huì)換屆或新建，應(yīng)成立職工代表資格審查小組。其任務(wù)是：①審查代表是否享有法定的公民權(quán)利，是否本單位在冊(cè)職工；②審查代表的產(chǎn)生是否符合民主程序；③審查代表結(jié)構(gòu)比例是否符合規(guī)定，并向職工（代表）大會(huì)報(bào)告審查結(jié)果。

◣列席代表和特邀代表：職代會(huì)根據(jù)需要可邀請(qǐng)列席代表與特邀代表，人數(shù)一般掌握在職工代表總數(shù)的10%左右。列席代表和特邀代表無(wú)表決權(quán)和選舉權(quán)。

◣職工代表的增補(bǔ)：職工代表調(diào)離本單位或離退休時(shí)，代表資格自行終止。代表缺額，應(yīng)由原選區(qū)按規(guī)定補(bǔ)選。

◣職工代表的撤換：原選舉單位有權(quán)撤換在任期內(nèi)出現(xiàn)下列情況的職工代表：①因違法亂紀(jì)受到處分的；②經(jīng)常無(wú)故不參加職工代表大會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)重失職的；③因留職停薪、長(zhǎng)期病假或事假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等情況，不能參加職代會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的；④因其他原因不能履行代表義務(wù)，失去選舉單位職工信任的。由于上述原因，經(jīng)原選區(qū)提出，報(bào)請(qǐng)工會(huì)同意，按民主程序作出撤換決議，并補(bǔ)選代表。

◣職工代表下崗、轉(zhuǎn)崗、待崗，其代表資格的確定：①勞動(dòng)關(guān)系解除，則終止代表資格，原選區(qū)履行增補(bǔ)程序；②保留勞動(dòng)關(guān)系，不離開(kāi)企業(yè)的短期待崗，應(yīng)保留代表資格。

（三）職代會(huì)的召開(kāi)

●《上海市職工（代表）大會(huì)工作規(guī)范》

◣職代會(huì)籌備階段

☉議題的征集：職代會(huì)的中心議題，應(yīng)當(dāng)在職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)，以增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，針對(duì)本單位改革、改制，經(jīng)營(yíng)管理，分配制度，下崗分流，勞動(dòng)條件和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)來(lái)確定。

☉確定中心議題的程序：①工會(huì)廣泛征求職工代表和職工群眾的意見(jiàn)；②工會(huì)與行政有關(guān)部門(mén)溝通、與廠長(zhǎng)（經(jīng)理）進(jìn)行協(xié)商；③將形成的職代會(huì)議題意向提請(qǐng)黨組織討論。

☉職代會(huì)提案的程序：①提案的立案：由職工代表提出，經(jīng)職代會(huì)提案工作委員會(huì)審查立案；②提案的內(nèi)容：本單位改革、改制，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，勞動(dòng)人事，工程技術(shù)，內(nèi)部分配，勞動(dòng)保護(hù)，規(guī)章制度，生活福利，職工教育等方面的問(wèn)題和解決辦法；③提案的形式：必須以書(shū)面形式提出，應(yīng)包括案由、依據(jù)、解決的辦法以及提案人、附議人署名；④提案的時(shí)間：職代會(huì)期間或職代會(huì)閉會(huì)期間均可；⑤提案的處理：由提案工作委員會(huì)對(duì)立案的提案加以分類，送達(dá)行政領(lǐng)導(dǎo)，由行政領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)，并確定責(zé)任人和實(shí)施進(jìn)度，對(duì)提案的實(shí)施進(jìn)行定期或不定期督查。未立案的提案返還提案人，并說(shuō)明原因。對(duì)提案的立案、督辦及對(duì)提案的實(shí)施情況在下次職代會(huì)上作專項(xiàng)報(bào)告。

◣職代會(huì)預(yù)備會(huì)議

☉預(yù)備會(huì)任務(wù)：①選舉大會(huì)主席團(tuán)；②報(bào)告大會(huì)籌備情況，提出議題和議程的建議；③通過(guò)代表資格審查情況的報(bào)告；④通過(guò)職工（代表）大會(huì)的議題和議程；⑤決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。

☉預(yù)備會(huì)議議程：①行政工作報(bào)告和其他議案以書(shū)面形式提前10天發(fā)給代表，職工代表應(yīng)在選區(qū)內(nèi)聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，做好會(huì)議的充分準(zhǔn)備；②聽(tīng)取行政工作報(bào)告及有關(guān)專項(xiàng)議案的報(bào)告；③代表分組審議；④在預(yù)備會(huì)議與正式會(huì)議中間應(yīng)有一周間隙，職工代表和行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)各種形式和途徑交換意見(jiàn)，職工代表應(yīng)與選區(qū)內(nèi)職工溝通，繼續(xù)聽(tīng)取意見(jiàn)；⑤根據(jù)代表審議提出的意見(jiàn)、建議，對(duì)方案作修改，提交職代會(huì)正式會(huì)議審議；⑥凡換屆改選后的第一次會(huì)議，應(yīng)當(dāng)向預(yù)備會(huì)議報(bào)告代表資格審查情況。

◣職代會(huì)正式會(huì)議

☉大會(huì)任務(wù)：①聽(tīng)取報(bào)告；②組織審議；③依法表決；④形成決議。

☉大會(huì)議程：①報(bào)告職工代表應(yīng)到人數(shù)，實(shí)到人數(shù)，確定會(huì)議召開(kāi)的合法性；②行政作補(bǔ)充報(bào)告；③工會(huì)或行政作關(guān)于職代會(huì)決議落實(shí)、提案處理等問(wèn)題的情況報(bào)告；④確認(rèn)職代會(huì)閉會(huì)期間由聯(lián)席會(huì)議處理的有關(guān)問(wèn)題的決定；⑤組織代表審議；⑥根據(jù)需要選舉參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和集體協(xié)商談判的職工代表，通過(guò)職代會(huì)專門(mén)小組的人選，以及需職代會(huì)選舉的其他人員；［參見(jiàn)本章第98頁(yè)起第三節(jié)一（一）“董事的提名和選舉”和第133頁(yè)起第五節(jié)一（一）“監(jiān)事的提名和選舉”的相關(guān)內(nèi)容］⑦進(jìn)行大會(huì)決議、決定的表決；⑧大會(huì)總結(jié)。

◣職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議

☉職代會(huì)閉會(huì)期間遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)行政、工會(huì)或1／3以上職工代表的提議，可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。

☉1／3以上職工代表提議召開(kāi)職工（代表）大會(huì)，應(yīng)向工會(huì)提出，由工會(huì)按照程序組織籌備。

（四）職代會(huì)的職權(quán)

●《上海市職工（代表）大會(huì)工作規(guī)范》

◣根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：①對(duì)重大決策事項(xiàng)的審議建議權(quán)；②對(duì)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審查同意或否決權(quán)；③對(duì)職工生活福利等重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)；④對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議監(jiān)督權(quán)；⑤對(duì)經(jīng)營(yíng)者、職工董事監(jiān)事和集體協(xié)商（談判）代表等的選舉權(quán)；⑥其他需要經(jīng)職工代表大會(huì)審議或決定的事項(xiàng)。

◣審議建議權(quán)

☉審議內(nèi)容：凡涉及企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策、發(fā)展規(guī)劃的事項(xiàng)，包括業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用，職工養(yǎng)老金、公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)金等交繳情況，均應(yīng)向職代會(huì)定期報(bào)告。對(duì)事關(guān)企業(yè)體制變更，重大投資項(xiàng)目決策的可行性方案，應(yīng)交職代會(huì)審議，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。

☉審議程序：①行政提出重大決策的目標(biāo)、措施和依據(jù)，工會(huì)有目的地征求職工意見(jiàn)，反饋信息；②行政起草決策方案或工作報(bào)告時(shí)，工會(huì)參與起草，根據(jù)需要組織代表或?qū)ｉT(mén)小組作專項(xiàng)調(diào)查考察等可行性論證；③形成方案草案，在職代會(huì)預(yù)備會(huì)議前10天發(fā)給職工代表；④召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，組織審議，工會(huì)整理代表和群眾的意見(jiàn)建議，反饋給行政；⑤行政召開(kāi)廠務(wù)會(huì)議，吸納工會(huì)和職工代表的意見(jiàn)，修改和完善決策方案后，再一次聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)，然后作出決策；⑥召開(kāi)職代會(huì)正式會(huì)議，形成實(shí)施決議。

☉審議權(quán)限：以知情、參與為目的，對(duì)方案提出完善的意見(jiàn)和建議，不行使決定性權(quán)力。

◣審查同意或否決權(quán)

☉審議內(nèi)容：①經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案和／或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方案；②工資制度的調(diào)整方案，內(nèi)部分配方案（含領(lǐng)導(dǎo)干部分配方案）；③職工獎(jiǎng)懲辦法；④勞動(dòng)保護(hù)措施；⑤經(jīng)濟(jì)性裁員，進(jìn)入破產(chǎn)程序，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包、股份合作、出售等各種形式的改革改制所涉及職工切身利益的方案；⑥集體合同草案。

☉審議程序：①行政提出制訂方案的原則、依據(jù)和條件，工會(huì)參與方案的制訂；②工會(huì)和職代會(huì)相關(guān)專門(mén)小組（委員會(huì)）組織調(diào)研，作可行性論證；③方案提前10天發(fā)給代表，召開(kāi)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議，組織審議，提出意見(jiàn)；④行政領(lǐng)導(dǎo)分析代表提出的意見(jiàn)要求，吸納合理意見(jiàn)要求；⑤根據(jù)需要，組織專題懇談會(huì)、溝通會(huì)，行政領(lǐng)導(dǎo)直接聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)，面對(duì)面地解釋方案中有關(guān)問(wèn)題，取得共識(shí)；⑥召開(kāi)職代會(huì)，修改完善后的方案交大會(huì)表決；⑦對(duì)企業(yè)重要規(guī)章制度的制訂，可作3—6個(gè)月的試行，視試行中的情況和問(wèn)題再作修訂，提請(qǐng)職代會(huì)審查同意后正式實(shí)施。

☉審議權(quán)限：在審議、審查方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決，形成同意或否決決議。以獲得應(yīng)到代表過(guò)半數(shù)贊成票為通過(guò)，可以付諸實(shí)施。

◣審議決定權(quán)

☉審議范圍：①職工福利基金（公益金）使用方案；②職工住房（貨幣）分配方案；③其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。

☉審議程序：①行政與工會(huì)共同制訂方案，工會(huì)征集職工意見(jiàn)，作為方案制訂的依據(jù)；②工會(huì)和職代會(huì)相關(guān)專門(mén)小組（委員會(huì)）組織可行性論證；③方案提前10天發(fā)給代表，召開(kāi)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議，組織代表審議，聽(tīng)取意見(jiàn)；④根據(jù)代表審議意見(jiàn)，修正方案；⑤召開(kāi)職代會(huì)，對(duì)方案作出決定。

☉審議權(quán)限：在審議基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決，形成同意或否決決議，以獲得應(yīng)到代表過(guò)半數(shù)贊成票為通過(guò)，可以付諸實(shí)施。

◣評(píng)議監(jiān)督權(quán)

☉職代會(huì)民主評(píng)議干部工作每年進(jìn)行一次。

☉職工（代表）大會(huì)民主評(píng)議干部工作接受企事業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按職工（代表）大會(huì)有關(guān)程序進(jìn)行。

☉民主評(píng)議干部實(shí)施機(jī)構(gòu)為職工（代表）大會(huì)下屬民主評(píng)議工作專門(mén)小組（委員會(huì)）。專門(mén)小組（委員會(huì)）成員由職工代表團(tuán)組推薦，經(jīng)職工（代表）大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，其成員可由紀(jì)委、工會(huì)、干部人事部門(mén)及其他各方面的職工代表組成。

☉對(duì)象和范圍：①公司制企業(yè)中：由在冊(cè)職工擔(dān)任的正副董事長(zhǎng)、正副總裁、正副總經(jīng)理、正副黨組織書(shū)記；分公司中：正副總經(jīng)理、正副黨組織書(shū)記；部室正副處長(zhǎng)、正副主任（科長(zhǎng)）、正副黨組織書(shū)記。②工廠制企業(yè)中：正副廠長(zhǎng)、正副黨組織書(shū)記；分廠、車間、部門(mén)的正副廠長(zhǎng)、正副主任、正副科長(zhǎng)、正副黨組織書(shū)記。③其他企事業(yè)中的行政正副職、黨組織正副書(shū)記。④各級(jí)工會(huì)主席接受工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的評(píng)議或納入同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一并接受職代會(huì)評(píng)議。⑤企事業(yè)認(rèn)為需要評(píng)議的人員。

☉評(píng)議的主要內(nèi)容：①執(zhí)行黨的方針政策的堅(jiān)定性、法治觀念、市場(chǎng)意識(shí)；②依靠職工的民主意識(shí)、民主作風(fēng)；③關(guān)心職工辦實(shí)事；④廉潔勤政、以身作則；⑤管理水平；⑥經(jīng)營(yíng)效益狀況和工作實(shí)績(jī)；⑦決策的正確性、成功率；⑧內(nèi)部分配的公正公開(kāi)；⑨政治思想工作和精神文明建設(shè)狀況；⑩領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，等等。

☉評(píng)議的方法：職工（代表）大會(huì)民主評(píng)議干部工作的方法主要是職工代表民主評(píng)議和無(wú)記名測(cè)評(píng)。一般應(yīng)分級(jí)、分層次進(jìn)行。無(wú)記名測(cè)評(píng)的代表人數(shù)應(yīng)不少于職工代表總數(shù)的2／3，不能以中層以上干部的測(cè)評(píng)取代職工代表的測(cè)評(píng)；同時(shí)，要組織一定數(shù)量的職工代表參加座談會(huì)和個(gè)別訪談，聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)。

☉評(píng)議的程序：①開(kāi)好評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)和代表培訓(xùn)會(huì)。②召開(kāi)職代會(huì)。③被評(píng)議干部必須作述職、述廉報(bào)告。④職工代表進(jìn)行集中評(píng)議或個(gè)別評(píng)議。⑤職工代表無(wú)記名投票測(cè)評(píng)。⑥匯總民主評(píng)議意見(jiàn)：a．匯總無(wú)記名測(cè)評(píng)表；b．匯總職工代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議意見(jiàn)。⑦將職工代表評(píng)議意見(jiàn)向被評(píng)議對(duì)象反饋。⑧提出獎(jiǎng)懲任免的建議。⑨結(jié)合評(píng)議舉行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)、自我批評(píng)，表示整改態(tài)度。

☉評(píng)議結(jié)果的報(bào)告：①堅(jiān)持職工（代表）大會(huì)民主評(píng)議工作的公開(kāi)性。各級(jí)職工（代表）大會(huì)民主評(píng)議干部的結(jié)果經(jīng)職工（代表）大會(huì)主席團(tuán)同意后，向職工（代表）大會(huì)報(bào)告。②評(píng)議書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)分別向上一級(jí)黨組織、工會(huì)報(bào)告，作為對(duì)干部考核、獎(jiǎng)懲、推薦、任免的依據(jù)；對(duì)在職工代表無(wú)記名投票測(cè)評(píng)中，未獲得60%以上信任票的干部，民主評(píng)議專門(mén)小組（委員會(huì)）應(yīng)提出撤免建議。③向上級(jí)黨組織報(bào)告的內(nèi)容：a．被評(píng)議者基本情況，包括單位、姓名、性別、年齡、職務(wù)、任職年限、政治面貌；b．本人述職報(bào)告；c．測(cè)評(píng)匯總表；d．評(píng)議情況概述，包括評(píng)議時(shí)間、參加評(píng)議人數(shù)、評(píng)議集中的意見(jiàn)（主要優(yōu)點(diǎn)和不足）；e．獎(jiǎng)懲建議。④向上級(jí)工會(huì)報(bào)告的內(nèi)容：a．企業(yè)名稱；b．評(píng)議日期、被評(píng)議干部名單、參加評(píng)議的職工代表人數(shù)；c．測(cè)評(píng)匯總表；d．獎(jiǎng)懲建議。

☉工會(huì)在民主評(píng)議工作中的職責(zé)：①組織職工代表培訓(xùn)。主要是：a．明確民主評(píng)議工作的目的、任務(wù)、方法、重點(diǎn)等；b．強(qiáng)調(diào)民主評(píng)議的態(tài)度須堅(jiān)持實(shí)事求是，代表群眾民意；c．聽(tīng)取代表對(duì)完善和改進(jìn)民主評(píng)議工作的意見(jiàn)和建議。②組織實(shí)施民主評(píng)議工作。主要是：a．組織民主評(píng)議干部專門(mén)小組（委員會(huì)），提出評(píng)議計(jì)劃方案，提請(qǐng)黨委、職工（代表）大會(huì)審定；b．組織民主評(píng)議干部各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行；c．負(fù)責(zé)處理民主評(píng)議干部工作中臨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題；d．做好資料歸檔，向有關(guān)方面報(bào)告的工作。③研究評(píng)議工作中的新情況、新問(wèn)題。

◣民主選舉權(quán)

☉選舉行政領(lǐng)導(dǎo)人

適用范圍：①集體企業(yè)；②股份合作制企業(yè)；③經(jīng)主管部門(mén)同意的國(guó)有企業(yè)、改制企業(yè)等。選舉程序：①組成選舉組織機(jī)構(gòu)；②發(fā)布候選人條件公告；③組織提名候選人；④候選人資格審查；⑤候選人發(fā)表施政演說(shuō)，接受職工質(zhì)詢；⑥無(wú)記名投票；⑦以得票高低決定當(dāng)選者。

職代會(huì)民主選舉產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)人，受職代會(huì)制約和罷免，主管部門(mén)不得在任期內(nèi)擅自調(diào)任。

☉選舉職工董事、監(jiān)事

適用范圍：國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資產(chǎn)控股公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)都應(yīng)設(shè)立職工董事、職工監(jiān)事。選舉程序：①工會(huì)根據(jù)公司章程或有關(guān)規(guī)定，提出候選人條件、要求和任期，并書(shū)面通知各代表團(tuán)組，傳達(dá)到職工代表；②召集職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議組織推薦候選人；③組織職工（代表）大會(huì)民主選舉，須獲應(yīng)到代表過(guò)半數(shù)贊成票，方為當(dāng)選；④上報(bào)并履行相關(guān)程序；⑤任期屆滿，應(yīng)進(jìn)行改選更換，職工董事和職工監(jiān)事可連選連任；⑥職工董事或職工監(jiān)事任期未滿，1／3職工代表提出更換要求的，工會(huì)召集職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議，經(jīng)民主程序罷免和補(bǔ)選。

☉選舉集體協(xié)商代表

適用范圍：凡建立集體協(xié)商、集體合同制度的單位。選舉程序：①工會(huì)根據(jù)集體協(xié)商制度操作規(guī)則提出選舉協(xié)商代表的人數(shù)、條件等，書(shū)面通知各代表團(tuán)組，組織醞釀提名；②召集聯(lián)席會(huì)議，組織推薦候選人；③經(jīng)職工（代表）大會(huì)民主選舉，須獲應(yīng)到代表過(guò)半數(shù)贊成票，方可當(dāng)選。

（五）職代會(huì)的組織機(jī)構(gòu)

●《上海市職工（代表）大會(huì)工作規(guī)范》

◣職代會(huì)主席團(tuán)

☉主席團(tuán)的組成：職代會(huì)主席團(tuán)成員應(yīng)有工人，技術(shù)人員、管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，一般掌握在7—21人，其中工人、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)技術(shù)、管理人員應(yīng)超過(guò)半數(shù)。

☉主席團(tuán)成員必須是本屆正式職工代表。

☉主席團(tuán)成員由職代會(huì)全體會(huì)議直接選舉。程序是：在征求職工代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)商提出候選人名單，履行民主程序產(chǎn)生。

☉主席團(tuán)的職責(zé)：①主持開(kāi)好大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)；②聽(tīng)取和綜合各職工代表團(tuán)（組）對(duì)各項(xiàng)議題審議的意見(jiàn)；③研究大會(huì)議題中需要通過(guò)和決定的事項(xiàng)，草擬大會(huì)決議；④處理大會(huì)期間有關(guān)民主管理的重大問(wèn)題。

◣職代會(huì)專門(mén)小組（委員會(huì)）

☉職代會(huì)專門(mén)小組（委員會(huì)）是為職代會(huì)依法行使職權(quán)服務(wù)的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，受職代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

☉職代會(huì)專門(mén)小組（委員會(huì)）的任務(wù)是：①職代會(huì)召開(kāi)前，征集提案，做好審議議案的準(zhǔn)備工作；②職代會(huì)閉會(huì)期間，同行政與群眾密切聯(lián)系，開(kāi)展調(diào)查巡檢；③就大會(huì)決議的貫徹實(shí)施組織檢查監(jiān)督活動(dòng)；④辦理職代會(huì)授權(quán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

☉專門(mén)小組（委員會(huì)）的設(shè)立和組建：①專門(mén)小組（委員會(huì)）的數(shù)量應(yīng)根據(jù)職代會(huì)職權(quán)內(nèi)容與企業(yè)規(guī)模確定。一般為3—5個(gè)，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小組，規(guī)章制度小組，工資、福利小組，民主評(píng)議干部小組，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管小組，集體協(xié)商、集體合同小組、提案小組等。②專門(mén)小組（委員會(huì)）的組成人選，一般在職工代表中提名產(chǎn)生，也可以聘請(qǐng)部分熟悉業(yè)務(wù)的職工參加。行政業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人不宜擔(dān)任對(duì)口專門(mén)小組的組長(zhǎng)。

◣職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議

☉聯(lián)席會(huì)議制度：在職代會(huì)閉會(huì)期間，臨時(shí)處理某些重要問(wèn)題的會(huì)議。

☉聯(lián)席會(huì)議人員組成：①工會(huì)委員會(huì)成員；②職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)；③職代會(huì)專門(mén)小組（委員會(huì)）負(fù)責(zé)人；④職代會(huì)主席團(tuán)成員。

☉召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的條件：①涉及企業(yè)局部或少部分職工利益的事項(xiàng)；②對(duì)職代會(huì)審議通過(guò)的方案在實(shí)施中發(fā)生的個(gè)別問(wèn)題需要授權(quán)作部分修改或補(bǔ)充的。

☉召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議程序：①工會(huì)根據(jù)議題組織有關(guān)方面形成書(shū)面議案，發(fā)至相關(guān)成員；②召集聯(lián)席會(huì)議審議討論；③根據(jù)表決結(jié)果，形成處理意見(jiàn)；④向下次職代會(huì)報(bào)告，并予以確認(rèn)。

職代會(huì)對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)具有最終審定權(quán)。

（六）多級(jí)民主管理

●《上海市職工（代表）大會(huì)工作規(guī)范》

◣實(shí)行多級(jí)民主管理制度。即企業(yè)（集團(tuán)公司）建立職工（代表）大會(huì)制度，在其下屬的分、子公司、分廠、車間也相應(yīng)建立職工（代表）大會(huì)或職工大會(huì)制度，就其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)行使民主管理職責(zé)和權(quán)限。班組、工段、項(xiàng)目管理體及人數(shù)較少的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等可建立同級(jí)民主管理會(huì)（民管小組）實(shí)行民主管理。

◣集團(tuán)公司因覆蓋面廣，所轄分、子公司差異較大，資產(chǎn)紐帶關(guān)系比較明晰等特點(diǎn)，其職工代表大會(huì)主要職權(quán)是：①聽(tīng)取和審議公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)的決策方案和實(shí)施情況的報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；②審議通過(guò)公司集體合同文本草案、涉及職工切身利益的重要改革方案、重要規(guī)章制度，及一定時(shí)期內(nèi)雙方就共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商意見(jiàn)或協(xié)議；③民主評(píng)議、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)懲任免建議；④選舉職工董、監(jiān)事，集體協(xié)商代表；⑤聽(tīng)取業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用情況報(bào)告和其他法律法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。

◣集團(tuán)公司下屬子公司屬獨(dú)立法人，按企業(yè)職代會(huì)規(guī)則運(yùn)行。

◣分公司、分廠、車間職工（代表）大會(huì)的職權(quán)同企業(yè)職工（代表）大會(huì)的組織原則、運(yùn)行規(guī)則基本相同，在職權(quán)上則相對(duì)應(yīng)于行政權(quán)力的大小。一般行使以下權(quán)力：①聽(tīng)取和審議行政領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告，并對(duì)完成生產(chǎn)計(jì)劃的措施、技術(shù)改造措施、經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核方案、改革改制方案等重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議；②審查同意或否決獎(jiǎng)金分配、工資調(diào)整方案、勞動(dòng)保護(hù)和獎(jiǎng)懲辦法、規(guī)章制度及下崗分流裁員等方面關(guān)系職工切身利益的重要事項(xiàng)；③評(píng)議、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)懲、任免的建議；④在上級(jí)部署下，民主推薦或選舉行政領(lǐng)導(dǎo)人。

◣班組民主管理會(huì)：①貫徹職工（代表）大會(huì)決議，落實(shí)決議中涉及本班組的有關(guān)事宜；②討論班組生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核等方案，提出實(shí)施措施；③討論制訂班組規(guī)章制度和改革方案；④審查同意或否決獎(jiǎng)金分配辦法，討論決定有關(guān)職工生活福利事項(xiàng)；⑤聽(tīng)取班組長(zhǎng)的工作報(bào)告，民主講評(píng)班組工作；⑥民主選舉班組長(zhǎng)、職工代表；民主評(píng)選、推薦先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者，并對(duì)職工的晉級(jí)和獎(jiǎng)懲提出建議。

（七）職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)

●《上海市職工（代表）大會(huì)工作規(guī)范》

◣工會(huì)是職工（代表）大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。

◣工作機(jī)構(gòu)的日常工作主要是：①運(yùn)用各種形式向職工群眾宣傳職工民主管理的有關(guān)知識(shí)，宣傳職工（代表）大會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)和作用，提高職工的主人翁意識(shí)，明確行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利；②負(fù)責(zé)大會(huì)籌備工作，組織民主選舉職工代表，提出大會(huì)議程、議題的建議，做好大會(huì)的準(zhǔn)備工作；③發(fā)動(dòng)群眾廣泛征集提案；④提出大會(huì)主席團(tuán)、專門(mén)工作委員會(huì)的組建方案；⑤做好大會(huì)期間的組織工作和大會(huì)秘書(shū)處工作；⑥大會(huì)閉幕后，宣傳大會(huì)決議，組織傳達(dá)大會(huì)精神，協(xié)助和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)執(zhí)行大會(huì)決議和提案的處理；⑦建立與職工群眾的聯(lián)系制度，組織大會(huì)決議和提案落實(shí)情況檢查；⑧為職工群眾反映意見(jiàn)、要求和建議創(chuàng)造條件，受理職工代表與職工群眾對(duì)獎(jiǎng)懲不明、分配不當(dāng)和打擊報(bào)復(fù)等等的申訴；⑨建立職工（代表）大會(huì)文書(shū)檔案制度，管好職工（代表）大會(huì)的各種材料和檔案；⑩制訂培訓(xùn)計(jì)劃，定期培訓(xùn)職工代表，不斷提高職工代表的參政議政能力。