第二節(jié)　勞動(dòng)權(quán)利、義務(wù)和勞動(dòng)紀(jì)律

一、勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)

(一)《勞動(dòng)法》明確勞動(dòng)者和用人單位的基本勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的意義

我國1994年《勞動(dòng)法》總則第3、4、7、8條明確地規(guī)定了關(guān)于勞動(dòng)者和用人單位的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)，這在我國勞動(dòng)立法上具有重要意義。

1.它是對《憲法》規(guī)定的公民基本權(quán)利的具體落實(shí)

我國《憲法》規(guī)定的公民基本權(quán)利中有數(shù)條直接涉及勞動(dòng)領(lǐng)域(第4、6、14、15、24、25、35、42、44、45、46、48、53條)。根據(jù)這些條款，公民享有以下勞動(dòng)領(lǐng)域的基本權(quán)利和義務(wù)：勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù);男女平等，民族平等;按勞取酬的權(quán)利;休息和勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利;獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利;集會(huì)、結(jié)社的自由和參加民主管理的權(quán)利;遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù)。公民上述勞動(dòng)方面的基本權(quán)利和義務(wù)只有在部門法中得到具體落實(shí)，公民的這些基本權(quán)利和義務(wù)才具有實(shí)際意義。《勞動(dòng)法》第3、7、8條的具體規(guī)定就是對公民上述勞動(dòng)基本權(quán)利和義務(wù)的體現(xiàn)?！秳趧?dòng)法》對這些基本勞動(dòng)權(quán)利的確認(rèn)一方面具有憲法依據(jù)，表明這些權(quán)利所具有的“基本性”，即具有不可剝奪性;另一方面又為憲法基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供保障，因?yàn)閯趧?dòng)法為這些基本權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供了相應(yīng)的勞動(dòng)法律保障制度。

2.它是建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的必要手段

勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整目的在于建立和和諧的勞動(dòng)關(guān)系。如果雙方當(dāng)事人各自的權(quán)利和義務(wù)不明確，雙方的合法利益得不到保護(hù)，就難以培養(yǎng)和諧有序的勞動(dòng)關(guān)系?！秳趧?dòng)法》明確勞動(dòng)者和用人單位的基本權(quán)利和義務(wù)相互得到滿足時(shí)得以實(shí)現(xiàn)。明確雙方的基本權(quán)利和義務(wù)也就確定了當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，為勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)提供規(guī)范。另外，明確勞動(dòng)者和用人單位的基本權(quán)利和義務(wù)也就明確了各項(xiàng)勞動(dòng)法律制度的任務(wù)，即建立具體規(guī)范來保障當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和義務(wù)的履行。

(二)勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利

根據(jù)權(quán)利的基本屬性(相對而言)，可以把《勞動(dòng)法》第3、7、8條規(guī)定的勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利歸納為以下三類：

1.政治民主類

這是指勞動(dòng)者參加用人單位民主管理的權(quán)利。從政治民主革命的宏觀角度看，我國公民有參加國家、社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利;從微觀角度看，勞動(dòng)者有權(quán)參加本單位事務(wù)的民主管理。為了實(shí)現(xiàn)民主參與的目的，根據(jù)層次不同和單位性質(zhì)不同，勞動(dòng)者參與民主管理的方式也有所不同。職工大會(huì)或職工代表大會(huì)是適用于我國全民所有制的民主管理的基本形式，發(fā)揮了積極的作用，但是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣性的背景下，探討如何發(fā)揮職工代表大會(huì)制度的作用、如何處理它與公司治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)力部門的關(guān)系以及它在非公有制企業(yè)的應(yīng)用等問題，具有實(shí)踐意義。另外，在非公有制企業(yè)中，大力推行集體協(xié)商制度已成為實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)職工民主管理權(quán)利的一條有效途徑。

2.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)類

這是涉及勞動(dòng)者主要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)益一類的權(quán)利，包括多項(xiàng)基本勞動(dòng)權(quán)利，是公民作為勞動(dòng)關(guān)系主體應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)權(quán)利。主要有：平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息和休假權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)和職業(yè)培訓(xùn)權(quán)。

平等就業(yè)權(quán)是指勞動(dòng)者享有選擇一項(xiàng)勞動(dòng)作為自己職業(yè)的權(quán)利，該選擇不應(yīng)受到任何歧視。我國《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定的“平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”，是在平等就業(yè)的基礎(chǔ)上對“自由擇業(yè)”的強(qiáng)化，因?yàn)樵趶?0世紀(jì)50年代到80年代30多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下，勞動(dòng)者的工作是根據(jù)勞動(dòng)用人計(jì)劃確定的，勞動(dòng)者不能自主擇業(yè)。我國從80年代推行勞動(dòng)合同制為勞動(dòng)者自主擇業(yè)打開了法律之門。平等、自主擇業(yè)是國際勞工組織第122號(hào)公約中關(guān)于促進(jìn)就業(yè)概念的應(yīng)有之義。

勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是指勞動(dòng)者為用人單位提供了勞動(dòng)后，有權(quán)定期享有用人單位支付的貨幣工資等形式的報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)關(guān)系存在的重要因素之一，是提供勞動(dòng)的對價(jià)。工資是勞動(dòng)者生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是勞動(dòng)者最重要的勞動(dòng)基本權(quán)利。為此，國家通過立法規(guī)定最低工資、工資的支付方式以及加班加點(diǎn)工資的支付，保障勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

休息和休假權(quán)是指勞動(dòng)者在提供了一定時(shí)間的勞動(dòng)后享有的休息休假權(quán)利。這是維護(hù)勞動(dòng)者的身體健康、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、保護(hù)勞動(dòng)者個(gè)人生活和發(fā)展的必不可少的權(quán)利。

勞動(dòng)保護(hù)權(quán)是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中有權(quán)享有安全衛(wèi)生的條件，生命和身體免受有毒、有害或危險(xiǎn)因素的威脅。確立勞動(dòng)保護(hù)權(quán)是維護(hù)勞動(dòng)者生存權(quán)和健康權(quán)的要求。

社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)是指勞動(dòng)者在年老、疾病、失業(yè)、負(fù)傷時(shí)依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇是公民在不能勞動(dòng)或發(fā)生意外情況下維持基本生存的必需，因此，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度是國家對公民應(yīng)盡的責(zé)任。

職業(yè)培訓(xùn)權(quán)是指勞動(dòng)者享有用人單位提供的旨在提高職業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)的訓(xùn)練和教育的權(quán)利。根據(jù)我國《勞動(dòng)法》的規(guī)定，提供職業(yè)培訓(xùn)是用人單位的法定義務(wù)。用人單位必須提取和使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、建立培訓(xùn)制度、有計(jì)劃地培訓(xùn)職工。

3.司法救濟(jì)類

這里是指勞動(dòng)者在與用人單位發(fā)生爭議時(shí)享有公平的司法處理權(quán)。根據(jù)聯(lián)合國1966年《政治和民事權(quán)利國際公約》第14條的規(guī)定，人人享有糾紛得到法律確定的司法機(jī)構(gòu)公平、公開地審判的權(quán)利。勞動(dòng)者與用人單位因?yàn)閯趧?dòng)權(quán)益發(fā)生糾紛，有權(quán)向法定的爭議處理機(jī)構(gòu)提出解決的申請。我國《勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》(1993)明確了勞動(dòng)爭議的范圍和處理程序，在解決勞動(dòng)爭議方面發(fā)揮了重要作用。

(三)勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)義務(wù)

勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)義務(wù)與其基本勞動(dòng)權(quán)利相聯(lián)系，是勞動(dòng)者對于用人單位必須履行的基本行為，也是保證勞動(dòng)過程順利實(shí)現(xiàn)所必需的。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，我國勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)義務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：(1)完成勞動(dòng)任務(wù);(2)遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī);(3)提高職業(yè)技能;(4)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。

二、用人單位的基本勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)

(一)用人單位基本勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容

用人單位在從屬性的勞動(dòng)關(guān)系中處于主動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)的地位，享有勞動(dòng)力使用的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。具體來說，用人單位在法定工時(shí)和地點(diǎn)內(nèi)對勞動(dòng)者享有勞動(dòng)方面的指揮權(quán)、管理權(quán)和規(guī)范權(quán)。指揮權(quán)和管理權(quán)表明用人單位在人、財(cái)、物的支配、管理和設(shè)置上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，包括對資產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的管理、崗位的設(shè)計(jì)等方面享有決定權(quán)，規(guī)范權(quán)是指用人單位在制定內(nèi)部規(guī)則方面對人的行為有規(guī)范的權(quán)利。

勞動(dòng)法律和法規(guī)主要用來規(guī)范用人單位和勞動(dòng)者的行為，當(dāng)用人單位認(rèn)真執(zhí)行這些法律和法規(guī)時(shí)，就是履行了其基本勞動(dòng)義務(wù)。具體來看，根據(jù)我國《勞動(dòng)法》總則和分則各章的規(guī)定，用人單位的基本勞動(dòng)義務(wù)可以作如下列舉：依法建立規(guī)章制度的義務(wù)、依法按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)、提供符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件的義務(wù)、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的義務(wù)、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的義務(wù)、執(zhí)行法定工時(shí)的義務(wù)、尊重職工民主權(quán)利的義務(wù)、尊重職工行使結(jié)社權(quán)的義務(wù)。

(二)內(nèi)部規(guī)章制度

內(nèi)部規(guī)章制度是適用于用人單位內(nèi)部職工的關(guān)于職工勞動(dòng)行為或勞動(dòng)待遇的一系列規(guī)范的總稱。內(nèi)部規(guī)章制度雖然可以看成是一種單位內(nèi)部規(guī)范，但是，它只有滿足了法定條件才具有法律約束力。例如，法國勞動(dòng)法典詳細(xì)規(guī)定了內(nèi)部規(guī)則的內(nèi)容、程序和行政監(jiān)督、司法監(jiān)督措施。目前我國勞動(dòng)法沒有明確規(guī)定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的法定條件，造成實(shí)踐中大量的“廠規(guī)廠法”中包含侵犯職工合法權(quán)益內(nèi)容的現(xiàn)象。為了彌補(bǔ)這一立法空白，最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》(2001)第19條對內(nèi)部規(guī)章制度提出了內(nèi)容和形式要件。但是，這一司法解釋的作用有限。我國勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)從立法上對用人單位規(guī)范權(quán)的行使進(jìn)行限制，提出內(nèi)部規(guī)章制度不得侵犯的原則和不得涉及的內(nèi)容。

三、勞動(dòng)紀(jì)律

勞動(dòng)紀(jì)律是用人單位制定的、旨在保證勞動(dòng)過程的有序進(jìn)行、要求勞動(dòng)者遵守的關(guān)于完成工作任務(wù)的時(shí)間、程序、質(zhì)量和方法方面的行為規(guī)則的總稱。勞動(dòng)紀(jì)律內(nèi)容廣泛，涉及勞動(dòng)者在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)在勞動(dòng)場所的各項(xiàng)行為要求，包括考勤紀(jì)律、生產(chǎn)紀(jì)律、技術(shù)紀(jì)律等。

根據(jù)勞動(dòng)法律關(guān)系的從屬性，勞動(dòng)紀(jì)律應(yīng)當(dāng)屬于用人單位(或雇主)的權(quán)利范圍，用人單位應(yīng)當(dāng)是制定勞動(dòng)紀(jì)律的主體。用人單位(或雇主)是勞動(dòng)力的使用者，在組織勞動(dòng)中享有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，對勞動(dòng)者完成工作任務(wù)自然有各項(xiàng)要求：時(shí)間的、方法的、工藝設(shè)備使用的，等等。作為提供勞動(dòng)力并為單位或雇主利益勞動(dòng)的勞動(dòng)者則有義務(wù)遵守這些規(guī)則。