一、概念解釋

突發(fā)事件 自然災(zāi)害事件 災(zāi)害鏈 陸界災(zāi)害

水界災(zāi)害 氣象災(zāi)害 人為災(zāi)害事件 技術(shù)性事故災(zāi)害

生產(chǎn)安全事故 交通運(yùn)輸事故 公共設(shè)施事故 特種設(shè)備

特種設(shè)備事故 核事故 社會(huì)安全事件 群體性突發(fā)事件

恐怖主義 恐怖襲擊事件 政治事件 刑事案件

交互性突發(fā)事件 公共衛(wèi)生事件 傳染性衛(wèi)生突發(fā)事件

傳染病疫情 群體性不明原因疾病 動(dòng)物疫情

禽流感 食品藥品突發(fā)事件 食品安全

藥品安全 經(jīng)濟(jì)危機(jī)

二、簡(jiǎn)要解答

1.如何理解突發(fā)事件、危機(jī)事件和緊急事件之間的關(guān)系?

2.突發(fā)事件有哪些類型?

3.簡(jiǎn)述自然災(zāi)害事件的分類。

4.自然災(zāi)害事件的特點(diǎn)是什么?

5.我國(guó)主要的自然災(zāi)害包括哪些類型?

6.我國(guó)自然災(zāi)害事件的基本特征是什么?

7.簡(jiǎn)述自然災(zāi)害事件的危害后果。

8.人為災(zāi)害事件可以分為哪些類型?

9.人為災(zāi)害事件的特點(diǎn)是什么?

10.簡(jiǎn)述人為災(zāi)害事件的危害后果。

11.簡(jiǎn)述交互性突發(fā)事件的分類。

12.交互性突發(fā)事件特征是什么?

13. 簡(jiǎn)述交互性突發(fā)事件的危害后果。

三、分析論述

1.試述突發(fā)事件的成因。

2.突發(fā)事件不同誘因特征比較分析

四、案例分析

案例資料

甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害

據(jù)甘肅省廣播電影電視總臺(tái)網(wǎng)站介紹，舟曲縣位于甘肅省東南部的白龍江中上游，東、北與隴南地區(qū)的武都、宕昌縣為鄰，南與隴南地區(qū)的文縣、四川省南坪縣接壤，西與本州迭部縣毗連。東經(jīng)103度51分至104度45分，北緯33度13分至34度01分，西秦嶺、岷山山脈呈東南至西北走向貫穿全境，地勢(shì)西北高、東南低。

境內(nèi)多高山深谷，氣候垂直變化十分明顯，半山河川地帶溫暖濕潤(rùn)。海拔在1173至4 505米之間，年均氣溫12.7攝氏度，年降水量400毫米至900毫米。全縣總面積2983.7平方千米，其中耕地面積16.44萬畝。共轄22鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.47萬多人，其中農(nóng)業(yè)人口占91. 4%，藏族人口占31.03%。

舟曲縣自然地理復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境和氣候特殊，為多種生物的繁衍提供了良好的條件。境內(nèi)森林茂密，資源豐富，有大熊貓、金絲猴、羚羊等珍稀動(dòng)物，花椒、核桃、柿子、黑木耳、蘋果等地方特產(chǎn)享有盛譽(yù)[1]。

2010年8月7日22時(shí)許，甘南藏族自治州舟曲縣突降強(qiáng)降雨，降雨量達(dá)97毫米，持續(xù)40多分鐘，引發(fā)三眼峪、羅家峪等四條溝系特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，泥石流長(zhǎng)約5000米，平均寬度300米，平均厚度5米，總體積750萬立方米，由北向南沖向縣城，造成沿河房屋被沖毀，流經(jīng)區(qū)域被夷為平地。泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖。據(jù)中國(guó)舟曲災(zāi)區(qū)指揮部消息，截至28日，舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害造成1463人遇難，失蹤302人，受傷住院人數(shù)72人，累計(jì)門診治療2244人，已解救1243人。舟曲縣內(nèi)三分之二區(qū)域已被水淹沒，災(zāi)害還導(dǎo)致舟曲縣超過三分之二的區(qū)域供電全部中斷，通信基站也受損嚴(yán)重，部分沒有受損的基站供電中斷，靠蓄電池供電傳輸信號(hào)。另據(jù)甘南藏族自治州州長(zhǎng)毛生武現(xiàn)場(chǎng)的電話介紹，形成堰塞體的泥石流掩埋了一個(gè)300余戶群眾的村莊。蘭州至舟曲道路非常復(fù)雜，而且很多地方都不是柏油路，由于此次大雨給周邊造成了很多影響，一些道路已經(jīng)被沖毀。8月11日夜晚，舟曲境內(nèi)普降大雨，再次引發(fā)山洪泥石流，45000余立方米泥石流致使舟曲災(zāi)區(qū)“生命線”——兩河口至舟曲公路南峪大滑坡段交通完全中斷，給搶險(xiǎn)救災(zāi)增加了難度[2]。

甘肅省9日晚舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)舟曲縣特大山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。中共甘南藏族自治州州委書記陳建華通報(bào)稱，“5·12”特大地震致使山體松垮，半年多長(zhǎng)期干旱，加之瞬間性強(qiáng)降暴雨，是造成這次特大自然災(zāi)害的主要原因。

陳建華說，舟曲縣位于甘肅省東南部，是“5·12”特大地震的重災(zāi)縣，也是全國(guó)滑坡、泥石流、地震三大地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。此次發(fā)生特大山洪地質(zhì)災(zāi)害的三眼峪溝、羅家峪溝、硝水溝和寨子溝位于縣城的北部。

陳建華說，“八山一水一分田”是舟曲縣情的真實(shí)寫照，地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，“5· 12”特大地震致使山體松垮，半年多長(zhǎng)期干旱，加之瞬間性強(qiáng)降暴雨，是造成這次特大自然災(zāi)害的主要原因[3]。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在9日下午召開的國(guó)土資源系統(tǒng)舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急會(huì)議上說，舟曲泥石流災(zāi)害主要有以下5方面原因。

一是地質(zhì)地貌原因。舟曲是全國(guó)滑坡、泥石流、地震三大地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。徐紹史說，舟曲一帶是秦嶺西部的褶皺帶，山體分化、破碎嚴(yán)重，大部分屬于是炭灰夾雜的土質(zhì)，非常容易形成地質(zhì)災(zāi)害。

二是“5·12”地震震松了山體。徐紹史說，舟曲是“5·12”地震的重災(zāi)區(qū)之一，地震導(dǎo)致舟曲的山體松動(dòng)，極易垮塌，而山體要恢復(fù)到震前水平至少需要3～5年時(shí)間。

三是氣象原因。徐紹史說，今年，國(guó)內(nèi)大部分地方遭遇嚴(yán)重干旱，這使巖體、土體收縮，裂縫暴露出來，遇到強(qiáng)降雨，雨水容易進(jìn)入山縫隙，形成地質(zhì)災(zāi)害。

四是瞬時(shí)的暴雨和強(qiáng)降雨。由于巖體產(chǎn)生裂縫，瞬時(shí)的暴雨和強(qiáng)降雨深入巖體深部，導(dǎo)致巖體崩塌、滑坡，形成泥石流。

五是地質(zhì)災(zāi)害自有的特征。徐紹史說，地質(zhì)災(zāi)害隱蔽性、突發(fā)性、破壞性強(qiáng)。今年國(guó)內(nèi)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害有1/3是監(jiān)控點(diǎn)以外發(fā)生的，隱蔽性很強(qiáng)，難以排查出來。所以一旦成災(zāi)，損失很大[4]。

另外，有人認(rèn)為，由于當(dāng)?shù)貫榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展而砍伐大量森林植被，導(dǎo)致水土流失極為嚴(yán)重，自然災(zāi)害不斷，加之這次大雨，終于釀成了大災(zāi)。有“隴上小江南”之稱的甘南舟曲縣向來以山清水秀聞名于世，滔滔白龍江橫穿全縣，宛如飄逸的哈達(dá)，穿林海，越深谷，增色不少。然而，隨著社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的加劇，舟曲縣水土流失日趨嚴(yán)重，白龍江流域的自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生了惡性變化，由此誘發(fā)的洪水、滑坡、泥石流災(zāi)害不斷，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳姘踩?舟曲境內(nèi)過去一直森林茂密，近50年以來，從1958年“大躍進(jìn)”時(shí)期開始，這里的森林資源遭受到掠奪性破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1952年8月舟曲林業(yè)局成立到1990年，累計(jì)采伐森林189.75萬畝，許多地方的森林成為殘敗的次生林。

據(jù)當(dāng)?shù)乩先私榻B，以前舟曲雖然四面環(huán)山，但山上全是郁郁蔥蔥的大樹，從來沒發(fā)生過泥石流，由于伴隨著亂砍濫伐和毀林開荒之風(fēng)的盛行，舟曲周圍的山體幾乎全變成了光禿禿的荒山，加上民用木材和亂砍濫伐、倒賣盜用，全縣森林面積每年以10萬立方米的速度減少，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。水土流失極為嚴(yán)重。近年來也是生態(tài)災(zāi)害不斷，可當(dāng)?shù)匾廊徊挥枰灾匾暎徊扇∮行У谋Ｗo(hù)森林的措施，森林植被每年都在遭到進(jìn)一步破壞，終于導(dǎo)致了這次重大的災(zāi)難[5]。

討論問題

1.結(jié)合案例，請(qǐng)你具體談?wù)劷陙砦覈?guó)自然災(zāi)害頻發(fā)的原因。

2.從原因出發(fā)，談?wù)勀愕闹卫碓O(shè)想。

[1] 《背景資料:甘肅省舟曲縣情況介紹》，http://www.chinanews.com/gn/2010/08-08/2453445.shtml，2010-8-8。

[2] 《8·7甘肅舟曲特大泥石流》，http://baike.baidu.com/view/4098677.htm。

[3] 《舟曲泥石流長(zhǎng)約5000米長(zhǎng)期干旱、強(qiáng)降雨等為主因》，http://www.chinanews.com/gn/2010/08-09/2456564. shtml，2010-8-9。

[4] 《國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史:舟曲泥石流災(zāi)害有五方面原因》，http://www.mod.gov.cn/gflt/2010-08/09/content_4182378.htm，2010-8-9。

[5] 《舟曲泥石流的某些原因》，http://wenwen.soso.com/z/q213756200.htm? pid=ask.box，2010-8-15。