學(xué)研結(jié)合夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)_檢察工作科學(xué)發(fā)展實(shí)證調(diào)研

株洲市院把建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)作為端正執(zhí)法思想，培養(yǎng)理性思維，提高執(zhí)法能力的基礎(chǔ)工程來抓。從完善學(xué)習(xí)制度入手，著力構(gòu)建促進(jìn)學(xué)習(xí)，保障學(xué)習(xí)的長效機(jī)制；從創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容入手，努力拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度；從改進(jìn)方式方法入手，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性，注重學(xué)習(xí)運(yùn)用，推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察機(jī)關(guān)，促進(jìn)廣大檢察干警恪守檢察職業(yè)道德、堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，提高了執(zhí)法公信力，密切了檢民關(guān)系，樹立了檢察機(jī)關(guān)良好形象，夯實(shí)了新形勢下強(qiáng)化法律監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。市院連續(xù)三年被評為市直文明機(jī)關(guān)、市直文明單位和全市政法先進(jìn)單位。2010年，市院在全省“三湘讀書月”活動中被評為全省“十佳書香機(jī)關(guān)”。

一、創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，營造讀書學(xué)習(xí)的濃厚氛圍

株洲市院黨組認(rèn)為，建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院首先必須增強(qiáng)全體檢察人員讀書學(xué)習(xí)的自主意識，把學(xué)習(xí)過程變成領(lǐng)導(dǎo)班子和全體檢察人員自我完善、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的過程。為此，他們從以下四個方面抓好學(xué)習(xí)理念的培升和確立。

一是確立全員學(xué)習(xí)理念。院黨組在對全院干警素質(zhì)狀況進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，從各職能部門和檢察官所承擔(dān)的任務(wù)、要求出發(fā)，對偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆等業(yè)務(wù)部門及其他綜合部門進(jìn)行分類，突出職業(yè)特點(diǎn)，梳理出各類應(yīng)知應(yīng)會基本技能知識和相關(guān)法學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技等必備知識并找出現(xiàn)實(shí)差距。召開院務(wù)會和干警大會，發(fā)動大家深刻認(rèn)識讀書學(xué)習(xí)對依法正確履職的必要性和緊迫性，發(fā)動各職能部門就如何建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在堅(jiān)持常規(guī)性崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取“金劍論壇”、“金劍講堂”、“金劍品讀”、“金劍析案”等多種學(xué)習(xí)形式，吸引檢察人員投身讀書活動之中，通過團(tuán)隊(duì)平等學(xué)習(xí)、啟發(fā)學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)，激發(fā)檢察人員的學(xué)習(xí)熱情，使讀書學(xué)習(xí)不僅成為檢察機(jī)關(guān)的組織行為，又是全體檢察人員的自覺行動。

二是確立綜合學(xué)習(xí)理念。院黨組著眼于提高素質(zhì)、凝聚力量、推動發(fā)展，引導(dǎo)大家拓展多元化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，不僅要學(xué)習(xí)法律知識，還要學(xué)習(xí)政治知識、經(jīng)濟(jì)知識、文學(xué)知識、科教知識等。在確保上級學(xué)習(xí)計(jì)劃安排落實(shí)的同時，加強(qiáng)四個方面的知識學(xué)習(xí)，即對中央、省委、市委重大決策部署的學(xué)習(xí)；對檢察工作面臨的形勢任務(wù)的學(xué)習(xí)；對檢察工作職責(zé)使命的學(xué)習(xí)；對加強(qiáng)檢察官自身修養(yǎng)的學(xué)習(xí)。為滿足干警學(xué)習(xí)的需要，市院先后投入10萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的電子閱覽室，投入20萬元訂購6000多冊圖書放置在圖書資料室贈送給干警選擇學(xué)習(xí)，在不到兩年的時間里，市院和9個基層院全部建成了高標(biāo)準(zhǔn)的電子閱覽室、圖書室。

三是確立應(yīng)用學(xué)習(xí)理念。院黨組牢記毛澤東同志關(guān)于“學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用”的教誨，重點(diǎn)加強(qiáng)中國特色社會主義司法制度和檢察制度政治屬性、社會屬性和法律屬性的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中做到“四個準(zhǔn)確把握”：一是準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能，知道我的權(quán)力是什么、我的責(zé)任是什么、我能做什么、我不能做什么。二是準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的使命，自覺地把檢察工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃，找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是準(zhǔn)確把握民意，了解人民群眾的新期待新要求，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的期盼作為第一追求，始終關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。四是準(zhǔn)確把握法治文明進(jìn)步的要求，以憲法和法律為視角，審視檢察權(quán)的運(yùn)行，審視執(zhí)法行為的合法性與合理性，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

四是確立終身學(xué)習(xí)理念。在讀書活動中，班子成員始終堅(jiān)持以身作則，帶頭參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動，帶頭撰寫讀書心得和調(diào)研文章，帶頭落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。2008年以來共有18篇領(lǐng)導(dǎo)理論文章在省級以上報(bào)刊發(fā)表?！鞍嚅L”魏啟敏同志每天堅(jiān)持閱讀2小時，先后發(fā)表散文和理論文章20余篇。院內(nèi)年過半百的同志和青年干警結(jié)成40余組學(xué)習(xí)對子，取長補(bǔ)短，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和各職能部門學(xué)習(xí)機(jī)制、述學(xué)評學(xué)考學(xué)機(jī)制、激勵保障機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制等，并把學(xué)習(xí)考核同政績評價(jià)、評獎晉級等結(jié)合起來，發(fā)揮制度規(guī)范學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)習(xí)的重要作用。

二、完善學(xué)習(xí)制度，構(gòu)建讀書學(xué)習(xí)的長效機(jī)制

株洲市院黨組認(rèn)識到，沒有規(guī)矩不成方圓，建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院必須堅(jiān)持以建立健全學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)，以考評制度為保障，以獎勵制度為動力，以展示推介制度為載體，做到用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)。

一是完善領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)制度。市院制定《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨支部學(xué)習(xí)制度》、《檢察人員學(xué)習(xí)考核制度》等對人員組成、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)考勤做了明確規(guī)定。一是規(guī)定了黨組主要領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)抓學(xué)習(xí)的責(zé)任。由黨組或支部書記負(fù)責(zé)確定學(xué)習(xí)任務(wù)，提出學(xué)習(xí)要求，主持集中學(xué)習(xí)研討活動，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)。二是規(guī)定了集中學(xué)習(xí)研討的時間。黨組中心組集中學(xué)習(xí)，每個季度不少于一次，每次不少于3天，全年不少于12天；每年組織干警集中學(xué)習(xí)4次，以支部為單位每月組織學(xué)習(xí)2次。根據(jù)形勢發(fā)展需要，上級臨時布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，及時組織學(xué)習(xí)。三是規(guī)定了學(xué)習(xí)要求。每個專題學(xué)習(xí)，邀請專家或院領(lǐng)導(dǎo)作一場輔導(dǎo)報(bào)告，組織一次集中研討，形成了學(xué)習(xí)紀(jì)要。四是規(guī)定了學(xué)習(xí)考勤。中心組集中學(xué)習(xí)實(shí)行考勤制度，做好考勤登記，查閱中心組成員的讀書筆記、學(xué)習(xí)記錄，檢查學(xué)習(xí)情況。五是規(guī)定了班子成員在述職中要敘述學(xué)習(xí)情況。黨組把理論學(xué)習(xí)情況作為評價(jià)干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容，將讀書學(xué)習(xí)情況作為干警年度考核的重要指標(biāo)和提拔任用干部的考察內(nèi)容。

二是完善檢察人員個人考評制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)骨干和檢察干警分類學(xué)習(xí)考評制度。對院領(lǐng)導(dǎo)班子和中心組成員的學(xué)習(xí)，通過檢查學(xué)習(xí)筆記，重點(diǎn)督促中心學(xué)習(xí)組規(guī)定書目閱讀情況；通過半年一次的學(xué)習(xí)測試，重點(diǎn)考查對黨的方針政策、國際國內(nèi)形勢、法學(xué)、檢察學(xué)理論、本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等方面知識的掌握情況；通過檢察理論和調(diào)研成果的評選，考量法律思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、大局思維能力。近兩年來，市、縣院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子共檢查讀書筆記90人次，開展學(xué)習(xí)測試4次，30％以上的領(lǐng)導(dǎo)成員獲優(yōu)秀，60％的領(lǐng)導(dǎo)成員獲良好；組織專家評審領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)表的檢察理論、調(diào)研文章110余篇。對檢察干警的學(xué)習(xí)考評重點(diǎn)把握三個環(huán)節(jié)，一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，必須精讀《檢察業(yè)務(wù)指南》，每年研讀3本以上經(jīng)典書籍，并通過學(xué)歷教育、續(xù)職教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等多種形式提高知識素養(yǎng)。二是在學(xué)習(xí)方式，要求干警每年必須撰寫一本讀書筆記、一篇高質(zhì)量的心得體會、一篇高質(zhì)量的調(diào)研文章，引導(dǎo)干警在學(xué)習(xí)與思索中獲取知識，不斷進(jìn)步。三是每年組織全院干警分綜合類、刑檢類、偵查類和技術(shù)類進(jìn)行一次考試，對讀書學(xué)習(xí)進(jìn)行全面驗(yàn)收，考試成績作為對干警年度科學(xué)管理與考核的一項(xiàng)評分內(nèi)容，與干警的評先評優(yōu)、福利待遇掛鉤，對不能完成必讀書目、綜合考試不合格的干警進(jìn)行誡免談話，限期整改。

三是完善讀書學(xué)習(xí)激勵制度。每年評選一批優(yōu)秀讀書心得和讀書活動組織獎單位，給予一定的獎勵。鼓勵干警參加學(xué)歷教育、續(xù)職教育和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，除報(bào)銷合理的學(xué)習(xí)費(fèi)用外，在取得學(xué)歷和技能資格后還給予一定的獎勵。2008年以來，共開支30余萬元用于購買學(xué)習(xí)書籍、報(bào)銷干警自學(xué)考試等費(fèi)用。鼓勵干警撰寫調(diào)研材料，凡被市以上機(jī)關(guān)刊物采用的調(diào)研成果，均給予一定的獎勵。2008年以來，共開支10余萬元用于獎勵優(yōu)稿。2008年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共撰寫讀書心得2100多篇，調(diào)研文章230多篇，其中50多篇優(yōu)秀調(diào)研文稿被市以上報(bào)刊采用。每年在全市檢察干警中開展一次讀書心得評比活動、詩歌散文評比活動、檢察理論調(diào)研征文活動，評選一批優(yōu)秀讀書心得、優(yōu)秀散文詩歌、優(yōu)秀調(diào)研文章進(jìn)行表彰獎勵，并精選編印了《讀行天下》2008年和2009年讀書精萃、優(yōu)秀散文詩歌集《檢察放歌》和優(yōu)秀檢察理論調(diào)研文章集錦《瀟湘檢察論壇（株洲卷）》四本書，其中《讀行天下》一書被中國檢察官協(xié)會評為“優(yōu)秀學(xué)習(xí)研究成果”，并得到了高檢院、省委、省院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。

三、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)的實(shí)效性

株洲市院黨組認(rèn)為，只有讓檢察人員體會到學(xué)習(xí)的樂趣，認(rèn)識到學(xué)習(xí)的價(jià)值，自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，才能為學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)注入生機(jī)與活力。為此，他們通過“四個結(jié)合”，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式。

一是個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。市院在引導(dǎo)和鼓勵干警少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)，充分利用業(yè)余時間不斷充實(shí)自己、提高自己的同時，精心組織集中學(xué)習(xí)，通過專題學(xué)習(xí)會和研討班等形式進(jìn)行集中交流討論，達(dá)到互相啟發(fā)、互相促進(jìn)、共同提高的目的。中央、省、市委關(guān)于推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的決策部署后，為幫助干警深入領(lǐng)會決策精神，市院一方面將有關(guān)文件資料匯編成冊，一方面將省委書記周強(qiáng)作序，省院檢察長龔佳禾主編的《名家評案：化解社會矛盾的司法詮釋》一書作為重點(diǎn)教材，全市900余名干警人手一冊。與此同時，邀請省院和市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉行三項(xiàng)重點(diǎn)工作的形勢報(bào)告會；組織以“檢察執(zhí)法與化解社會矛盾”、“強(qiáng)化法律監(jiān)督與推進(jìn)社會管理創(chuàng)新”、“加強(qiáng)自身監(jiān)督與公正廉潔執(zhí)法”等為主題的讀書會，鼓勵大家結(jié)合思想工作實(shí)際，撰寫學(xué)習(xí)體會，市縣兩級檢察機(jī)關(guān)先后撰寫學(xué)習(xí)體會文章300余篇，150余名干警在讀書會、研討會上作交流發(fā)言。大家一致感到，新形勢下，新情況新問題新矛盾不斷涌現(xiàn)，只有努力學(xué)習(xí)和掌握我國改革發(fā)展穩(wěn)定中帶有全局性、戰(zhàn)略性的知識，不斷拓寬視野，才能正確履行檢察職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。

二是“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。為幫助檢察干警深刻把握世情國情黨情民情的變化，深入思考改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大問題，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識。市院以“中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會”為平臺，邀請省、市有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，介紹本部門本行業(yè)解放思想、開拓創(chuàng)新、推動科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，為檢察人員學(xué)習(xí)知識、開闊視野、增長才干提供平臺；圍繞檢察人員普遍關(guān)心的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題、深層次理論和社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持每年邀請政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等領(lǐng)域的專家學(xué)者或領(lǐng)導(dǎo)干部，與檢察干警進(jìn)行面對面交流，先后就國家安全、社會穩(wěn)定、金融危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)輿情等問題舉辦專題講座，幫助大家準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢。組織市院班子成員、部門負(fù)責(zé)人40余人先后到河南、陜西、浙江、江蘇、上海等檢察文化建設(shè)先進(jìn)單位取經(jīng)學(xué)習(xí)，到魯迅、茅盾故居感受“文學(xué)泰斗”的文化氣息，組織市院班子成員、基層檢察長、部門負(fù)責(zé)人50人到北京大學(xué)學(xué)習(xí)，體驗(yàn)北京大學(xué)文化氛圍。組織開展了一系列學(xué)習(xí)交流活動，在全市檢察機(jī)關(guān)上下形成了推進(jìn)讀書學(xué)習(xí)的共識。

三是向書本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`學(xué)習(xí)相結(jié)合。市院在要求干警多讀書、讀好書，注重學(xué)經(jīng)典、學(xué)原著，廣泛涉獵書本知識的同時，把向?qū)嵺`學(xué)習(xí)作為增長知識的重要方式。在學(xué)習(xí)黨的十七大文獻(xiàn)、《科學(xué)發(fā)展觀教育讀本》、《社會主義法治理念教育讀本》等讀書活動中，開展了兩項(xiàng)實(shí)踐學(xué)習(xí)活動，一是在全市檢察機(jī)關(guān)開展“問計(jì)于警，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平”活動，圍繞檢察發(fā)展中“干警最關(guān)注的問題、最不滿意的問題、最希望改進(jìn)的工作”這一中心，采取問卷調(diào)查、干警座談、設(shè)立信箱等方式查找和掌握當(dāng)前檢察工作存在的突出問題，尋求解決問題的“金點(diǎn)子、好建議”，共收到各類意見、建議300余條。二是在全市檢察機(jī)關(guān)開展了問計(jì)、問需、問效的“三問”活動，兩級檢察機(jī)關(guān)共出動干警500余名，深入9個縣市區(qū)100余家市直、縣直單位，200余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，走訪機(jī)關(guān)干部、基層群眾1000余人，梳理歸納出職務(wù)犯罪的懲治和預(yù)防問題、保障市場經(jīng)濟(jì)秩序問題、化解社會矛盾和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定問題、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法問題、檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)問題等六大問題。根據(jù)收集到的問題，醴陵市院建立矛盾化解多元機(jī)制，茶陵縣院開展了預(yù)防涉農(nóng)資金專項(xiàng)治理，攸縣院出臺服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的四項(xiàng)措施，蘆淞區(qū)院聯(lián)合工商管理部門開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)治理活動，炎陵縣院總結(jié)推廣了廉潔從檢、規(guī)范執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，檢察人員在實(shí)踐中增長了社會知識、提高了群眾工作能力，增強(qiáng)了正確規(guī)范履職的本領(lǐng)。

四是讀書學(xué)習(xí)與研究現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合。市院黨組把帶著問題讀書作為深化讀書學(xué)習(xí)活動的重要途徑，無論是指定書目的閱讀還是拓展閱讀，都要求帶著問題去讀，真正把學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來。在“恪守職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”和“反特權(quán)思想，反霸權(quán)作風(fēng)”活動中，市院黨組組織干警對照高檢院電視電話會議要求，聯(lián)系實(shí)際擺出了執(zhí)法宗旨和執(zhí)法作風(fēng)問題存在的15種表現(xiàn)，要求大家?guī)е鴨栴}學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、陳云等老一輩革命家和江澤民、胡錦濤、賀國強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要論述，并在黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)兩個層面進(jìn)行專題討論，形成了《論檢察職業(yè)道德與紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)》、《檢察官職業(yè)道德準(zhǔn)則的內(nèi)涵》、《強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督》、《檢務(wù)公開的法理基礎(chǔ)》、《檢察機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督的憲法思考》、《基層檢察院執(zhí)法引導(dǎo)機(jī)制法探析》等一批以改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，杜絕特權(quán)、霸道思想為內(nèi)容的學(xué)習(xí)成果，這些成果對如何遏制利益驅(qū)動、違法違規(guī)辦案、侵犯人民合法權(quán)益等現(xiàn)象，如何把監(jiān)督制約貫穿于檢察權(quán)行使的各個環(huán)節(jié)，寓于各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范中，防止權(quán)力失控、行為失范，如何強(qiáng)化監(jiān)督制約，堅(jiān)決防止執(zhí)法不公、不廉問題的發(fā)生，如何完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督以及其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法制約的機(jī)制，如何構(gòu)建科學(xué)的檢察業(yè)務(wù)工作考評機(jī)制等提出對策建議和自己的見解。

四、注重學(xué)習(xí)運(yùn)用，推進(jìn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展

（一）讀書學(xué)習(xí)促進(jìn)了工作創(chuàng)新

2009年全市先后有數(shù)十項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)被高檢院、省檢察院推廣。如在完善人民監(jiān)督員制度的探索中，省院將株洲市作為人民監(jiān)督員選任方式改革試點(diǎn)單位，市院黨組針對有關(guān)職能部門和班子成員中存在的畏難情緒，組織開展“中國特色社會主義民主政治理論”專題學(xué)習(xí)，幫助大家從理論上認(rèn)清完善人民監(jiān)督員制度的重要意義。在此基礎(chǔ)上，由檢察長牽頭，成立了人民監(jiān)督員選任機(jī)制研究課題組，先后查閱全國各地相關(guān)資料200余份，舉行研討、座談20余場，向市委、人大、政法委專題匯報(bào)，征求意見20余次。在省院的直接指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了由“體制內(nèi)創(chuàng)新”向“體制外創(chuàng)新”的改革，形成了獨(dú)具特色的“株洲模式”，這一改革突出了選任方式的外部性和監(jiān)督主體的獨(dú)立性；科學(xué)設(shè)定人民監(jiān)督員的選任條件和構(gòu)成比例，對人民監(jiān)督員中各階層、性別做出詳細(xì)規(guī)定，注重監(jiān)督主體的廣泛性和代表性；采取發(fā)布選任公告自薦報(bào)名，選任委員會投票，媒體公示，選任委員會頒證確認(rèn)的選任程序，確保監(jiān)督主體的群眾性和選任的公正性?！爸曛弈Ｊ健笔艿礁邫z院、省委的肯定。

（二）讀書學(xué)習(xí)增強(qiáng)了法律監(jiān)督能力

通過推行讀書活動，打造了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的檢察隊(duì)伍，在每年的干部普法考試中，檢察院的優(yōu)良率都在90％以上，市院本科以上學(xué)歷干警達(dá)到83％，其中碩士研究生22名、在讀博士1名。有27名干警順利通過司法考試，1名干警通過層層選拔入選市委組織部80后優(yōu)秀人才庫，1名干警被高檢院評為全國檢察理論研究人才，5名干警被評為全省辦案能手，3名干警參評全省檢察業(yè)務(wù)專家人才庫。檢察干警素質(zhì)的提高，使全市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的整體能力進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年以來，查辦貪污賄賂案件262件311人、失職瀆職案件91件133人，其中貪污賄賂大案210件、要案32人，查處廳級干部3人、處級干部31人，經(jīng)回訪，沒有發(fā)生任何不規(guī)范、不文明行為；經(jīng)初查不立案的87件，做到了消除社會影響，還人以清白；提起公訴的333件398人，法院做出有罪判決后，當(dāng)事人均表示認(rèn)罪服判；結(jié)合辦案提出檢察建議310件，決策建言60項(xiàng)，促進(jìn)相關(guān)單位建立健全管理制度230項(xiàng)；批準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)提請逮捕案件4390件8359人，提起公訴5795件10091人，無一錯捕、錯訴現(xiàn)象；受理群眾舉報(bào)申訴58件，全部做到了事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)，有效化解重信重訪73件，保持了涉檢赴省進(jìn)京上訪“零記錄”。

（三）讀書學(xué)習(xí)推進(jìn)了“爭先創(chuàng)優(yōu)”

通過推行讀書學(xué)習(xí)活動，激勵市院各部門和各基層院奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，各項(xiàng)工作得到了全面推動。2009年，株洲市院被評為“全省先進(jìn)檢察院”，市院的19個部門均進(jìn)入全省先進(jìn)行列，其中有8個部門位列全省第一，8個部門位列全省第二；醴陵市院被高檢院授予“全國先進(jìn)基層院”和全國十佳基層院提名獎，被記集體“一等功”，被省委政法委評為全省政法工作先進(jìn)單位；在全省125個基層檢察院分類考核中，有8個基層院的考核成績進(jìn)入全省前列，其中，有3個基層院列A、B、D類第一名，3個基層院列B、C類第二、第三名。通過開展讀書活動，引進(jìn)科學(xué)管理理念，用制度管人、管事、管物、管案，機(jī)關(guān)管理更加高效有序。市院和醴陵、攸縣、茶陵、炎陵四個基層檢察院被評為全市文明單位，醴陵市院被評為全省精神文明窗口單位。今年，醴陵市院被市文明委推薦參評全省文明單位。

（四）讀書學(xué)習(xí)推進(jìn)了檢察文化建設(shè)

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的活動中，市院黨組進(jìn)一步加強(qiáng)了以讀書學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，以職業(yè)道德培升為核心的檢察文化建設(shè)。結(jié)合株洲地域文化特征和檢察工作實(shí)際，發(fā)動干警集思廣益，歸納和提煉出“開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、篤恭精準(zhǔn)、包容求是”的十六字株檢精神。組建理論研討、通訊報(bào)道、書法攝影、歌舞曲詞、演講口才、詩歌寫作興趣小組等多元文化載體，開展書畫攝影比賽、演講比賽、練兵比武等形式多樣的文化活動，為廣大干警創(chuàng)建展示才藝的舞臺。2008年以來，有1件歌曲作品獲“‘中國杯’共和國六十周年優(yōu)秀詞曲賽”銀獎，有2件歌曲作品獲高檢院原創(chuàng)作品二等獎、三等獎，1名干警為模范檢察官蔣冬林事跡展創(chuàng)作了“那就是你”原創(chuàng)歌曲獲全國大型音樂活動評選一等獎；選送的《檢察官的心愿》歌伴舞原創(chuàng)節(jié)目獲高檢院二等獎；3篇征文作品獲全省檢察機(jī)關(guān)二等獎、三等獎，16件書法作品獲全省檢察機(jī)關(guān)一等獎、二等獎、三等獎，8篇宣傳稿件被評為全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀宣傳稿件，1名干警獲全省檢察機(jī)關(guān)演講比賽第一名。今年10月，作為湖南檢察機(jī)關(guān)唯一代表單位，在全國檢察文化建設(shè)工作座談會上作“倡導(dǎo)四種文化，注重激勵引領(lǐng)，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。在市院院墻制作精美的法律故事浮雕，并邀請書畫名家書寫具有檢察文化特色的法諺法語、名言警句書畫作品，將辦公樓走廊布置成“書香文化長廊”，在機(jī)關(guān)辦公樓八樓建設(shè)了金劍文化展館，開辟干警書畫作品長廊，使全院到處散發(fā)出檢察機(jī)關(guān)特有的濃濃書香氣息。

[1]＊2010年12月15日龔佳禾檢察長批示：株洲市院創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院有聲有色。報(bào)告總結(jié)的情況對我們有重要啟迪，實(shí)際上也是新時期檢察機(jī)關(guān)抓隊(duì)伍建設(shè)的一些新形式和新載體。